Talara: ¿Dónde está la autoridad partidaria?

Se debate entre la razón y la ley. “A los siete años tienes uso de razón” nos dicen  nuestros padres. En cambio, la ley, es un concepto avanzado, complejo, especializado, erudito, jurídico, relacionado a la administración de justicia. La ley es un precepto dictado por la suprema autoridad, para lo cual usó la razón. El interés personal se subordina al interés colectivo, el pueblo prima sobre el yo. El derecho de uno termina donde comienza el derecho de los demás. ¿Quién sopesa más? El individuo o la sociedad.

¿Quién tiene la razón? Hay que discernir, usar nuestro intelecto para distinguir la verdad del error, el bien del mal El ciudadano está preparado para distinguir con nitidez por donde va el conflicto en la municipalidad de Talara. Repasemos, cuando elegimos autoridades éstas son reconocidas por el Jurado Nacional de Elecciones, JNE.  Dichas autoridades se acreditan mediante la credencial otorgada por dicho Jurado. Pero la ley contempla la vacancia y su procedimiento, como garantía del voto popular. Más claro que el agua.

 Con mayor razón si nos preciamos de discípulos de Haya de la Torre. Trabajemos para recuperar la confianza perdida, ahora que estamos en la cresta de la tormenta política. No acudamos a otras instancias sabiendo que habrá conflictos. Pensemos en el pueblo y el partido, que serán los perjudicados. ¿Dónde está la fraternidad? No sigamos haciendo daño Un antecedente, en el mismo municipio talareño, gestión anterior, cuando fue vacado el teniente alcalde, c. Vilca, otro fue el acontecer.

 En conclusión, constitucionalmente, el JNE es el único que acredita o vaca autoridades elegidas por el pueblo y no el Poder Judicial, menos la Fiscalía que no es poder del Estado. No es por casualidad que el presidente del JNE sea un magistrado elegido por el Poder Judicial. Demás es sabido que el Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, autoriza y reconoce como Titular de Pliego a la autoridad reconocida por el JNE.   Salvo mejor parecer.

 La máxima autoridad municipal es el Pleno, alcalde y regidores. En estas circunstancias los regidores juegan un rol importantísimo y decisivo. Al Partido Aprista le atañe  poner coto a este enredo. ¿Dónde está la autoridad partidaria? El que mucho abarca, poco aprista.

Eduardo José Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Error garrafal

Se está trabajando para perder. Ni un atisbo de victoria para las elecciones. No reparamos que el APRA es el Partido del Pueblo, y al pueblo le preocupa lo que sucede en su seno. Las pruebas están a la vista. Tanto despliegue noticioso no es en vano. Quizás el único Partido que no puede “lavar sus trapitos en casa”, por que el APRA no solo nos pertenece a los apristas. Debemos recapacitar y predicar con el ejemplo, la democracia, combatir ideas con ideas y no la política del palo o el garrote.

 Hay que solucionar ipso facto el problema de Talara, que está haciendo mucho daño al APRA. El pueblo merece respeto. Debe imponerse la autoridad partidaria, sin tener que recurrir a ningún  poder del Estado. El ciudadano sabe perfectamente que la máxima autoridad en materia electoral es el Jurado Nacional de Elecciones. No pongamos en riesgo la gobernabilidad que tanto se reclama.

No hay que borrar con los pies lo que se escribe con las manos. No hay que desandar lo andado. Cuidado con las sentencias bíblicas,”el que a hierro mata a hierro muere”. Estos métodos, vengan de donde vengan son repudiables. Pertenece a las calendas griegas. No desoigamos a Haya, “desunidos nada somos, unidos todo lo podemos”.

 La lealtad es al Partido y no a la persona, no esperar recompensa, eso nos empequeñece, nos hace diminutos, enanos de la política. Hagámoslo más bien, como un derecho que les asiste, limpiemos los conceptos erróneos de la ética política. No seamos maquiavélicos, “el fin justifica los medios”.

 Hagamos un examen de conciencia, abierto al debate, un reencuentro con el Maestro, revisar nuestros actos, y con mayor rigurosidad los que hemos desempeñado o están desempeñando algún cargo de responsabilidad, por mandato del Partido o del Pueblo. Si hemos cometido errores, reconozcámoslos con propósito de enmienda. No podemos mentir a nadie ante una realidad evidente.

Los líderes no se hicieron solos, los hizo el Partido y también los encumbró, tengamos bien puesta nuestras cabezas sobre nuestros hombros, y miremos con pupila transparente a la nueva hornada que desea continuar el legado de la doctrina de Haya de la Torre. Las ambiciones enceguecen, dejar que las aguas  discurran por su cause Estamos a tiempo para corregir. Dejemos que se perfilen candidatos, es lo saludable en estas circunstanciase, ayuda a cicatrizar heridas, la historia es la mejor consejera.

 Mirémonos en el espejo de figuras legendarias como Manuel Seoane, Luis Alberto Sánchez, Ramiro Prialé, Luis Heysen, Jorge Idiáquez, Larco Cox, Luis Negreiros, Manuel Arévalo, Armando Villanueva, que como premio Dios nos lo mantiene vivo, y otros más. No seamos baldón de esa prístina trayectoria aprista. Que no se me interprete como congelado o anclado en el tiempo. Sino más bien como ubicado en el espacio-tiempo-histórico.

Eduardo José Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Entrevista al economista Ricardo V. Lago, sobre el actual estado y proyecciones de la economía peruana

 Por Héctor Collantes

 Ricardo V. Lago  es economista español,  profesor de universidad y bloguea con nosotros sobre economía local peruana desde mayo de este año, en el blog “El Nuevo Sol”. Asimismo, fue Director General de Economía del  Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y alto funcionario del Banco Mundial, el BID, y el Gobierno de México. Además, es estudioso entusiasta de  la economía peruana  desde hace veinte  años. Tal vez por eso se atreve  a ir contra  corriente. “A más de uno le recomendaría  re-leer  o leer  a Frédéric Bastiat”, sugiere Lago.

 ¿Cuán efectivo será el plan de estímulo peruano?

 Creo que un 35% se va a filtrar en importaciones  y el  65% que queda impactará de acuerdo al valor del multiplicador del gasto publico  (cuántos soles de PBI  genera un sol de gasto público). En una economía  “grande” y en recesión profunda  como Estados Unidos, Japón o Alemania, uno puede conjeturar  que el multiplicador pueda llegar a ser mayor a 1. En el diseño del plan de estímulo de Obama han partido de un supuesto  de  1.5.  Hay economistas académicos muy respetados (anti-keynesianos), como Robert  Barro, que defienden que en realidad históricamente el multiplicador  en los EEUU nunca ha excedido a 0.8. Creo que en el  Perú de hoy el multiplicador del gasto publico no excede a  0.5, pues es una economía  “pequeña” (tan solo produce 2 dólares de cada 1000 de  la economía mundial), muy abierta, y  que no esta en recesión profunda  y mucho menos en depresión. Por consiguiente, algunos de los recursos / factores de producción que vienen atraídos por el mayor gasto publico son substraídos parcialmente  de procesos de producción de otros sectores,  lo que se conoce como “efecto desplazamiento” o “crowding out”. Estamos hablando de economía no de aritmética.  Además, es un fenómeno conocido, inherente a la naturaleza humana y de ningún modo exclusiva del Perú, que cuando uno gasta fondos ajenos, siempre una parte del dinero se queda por el camino.

 ¿No le parece que se está gastando muy lentamente?

 Estoy convencido de que las críticas al ritmo del gasto del MEF no están justificadas. No se trata de gastar mucho y con rapidez, sino de que no falte el dinero para gastar bien.  Y ahí es donde radica  parte del meollo de la cuestión: ¿Qué quiere decir gastar bien?  Lo que para ti es  gastar bien, para mi  puede ser malgastar. Esta dicotomía no existe cuando el gasto es familiar, privado y soberano.  La cifra global de gasto público  no me inspira mucho entusiasmo, no es lo mismo alcanzar ésta  repartiendo  billetes de 20 soles a cada transeúnte en la Plaza de San Martín, que dotando de un ordenador a cada aula de cada  escuela  del Perú. No contribuye del mismo modo al PBI  y al  crecimiento económico la  construcción de una carretera sin  evaluación de la inversión  que un gasto equivalente en un proyecto  no sujeto a  tal filtro. No trivialicemos. El MEF ha  procurado que no se malgaste el dinero  del erario y eso el lo correcto, incluso a riesgo de que el ritmo de gasto sea mas lento. Me consta que el ex -Ministro Valdivieso invirtió tres meses en identificar los sesenta mejores  proyectos de inversión publica y los (de acuerdo con análisis y  evaluación)  y los  seis mejores de gasto social. El Ministro Carranza ha ampliado la lista  y agilizado los procedimientos  a medida que empeoraba la economía mundial. Se han preocupado por no caer en el populismo; han seguido el enfoque riguroso. Por otra parte, ninguno de los  organismos internacionales o  bancos de inversión pronostica que el Perú vaya a entrar en una recesión profunda, por tanto no se puede suponer que el gasto público no desplace y/o  encarezca el  gasto privado (crowding out). Además, la efectividad de la inversión pública dependerá de cuánto  puedan asimilar con eficiencia  sus ejecutores y receptores,  pues se parte de una capacidad gerencial y técnica limitadas.

 Muchos de los constructores todavía están ocupados con contratos privados. Hace dos meses, un amigo empresario  me abrió sus libros y me mostró las cifras de invitaciones a  licitación de obra convocadas por el sector privado. En la serie mensual se detectaba una rápida  caída entre octubre y febrero  y de ahí una  fuerte recuperación a partir de marzo. Asimismo, como hay desfases entre la decisión y la ejecución del gasto público, parte de  las medidas de estímulo podrían empezar a  surtir efecto cuando la economía se encuentre en fase de  recuperación y al superponerse  con ésta podrían  alimentar la  inflación e incluso  un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos. 

 ¿Coincide con otros analistas en que la tasa de interés demoró mucho en reducirse?
 
Si el BCRP hubiera reducido tasa de interés prematuramente, el Perú hubiera corrido el riesgo de caer en  una crisis cambiaria. Cierto que las reservas de divisas del BCRP son elevadísimas. Pero, ojo, qué en una situación de pánico nadie se cree nada   ni se fía de nadie. Todos somos incrédulos; si no que se lo pregunten a los inversionistas ricos y menos ricos que confiaron su dinero a muchos sesudos y “sofisticados” fondos de inversión  y no digamos aquellos que invirtieron con  los Madoff y Stanford  de este mundo.
 
Entre septiembre del 2008  y mayo  del 2009, se acrecentó repentinamente la preferencia de  los inversionistas por la “tradicional seguridad ” de los bonos del Tesoro  estadounidense. Para retener los capitales en  el  sistema financiero peruano no había otra opción mas que pagarles una   prima de riesgo suficiente (mantener la  tasa de interés al 6.5%).  Pero en paralelo,  en ocho meses, el BCRP inyectó  un monto liquidez adicional en el sistema equivalente al doble  del circulante  y 100% de la cantidad de dinero (M1) para que los bancos mantuvieran un ritmo razonable de crecimiento en el crédito y pudieran hacer frente a posibles retiros de depósitos. La inyección nunca es  “gratis” pues se pierden  divisas,  mermaron de un nivel de US$ 36,000 a uno US$ 30,000 millones – ahora están repuntando otra vez al alza - pero fue  una buena inversión y apuesta porque el BCR pudo mantener la estabilidad cambiaria con un costo moderado de reservas.

Los bancos centrales de México, Brasil y Chile, entre otros, no corrieron la misma suerte. Los brasileños y sobretodo los mexicanos, perdieron en pulso contra en mercado y tuvieron que devaluar sus monedas alrededor del 40%, las perdidas de reservas  cayeron en saco roto .Los chilenos  tomaron la decisión de dejar caer el valor del peso – casi un 50% -  frente al dólar antes que incurrir  en perdidas  de reservas. La ironía es que ahora sus monedas se están apreciando, es decir, sobre-devaluaron primero y ahora  los tipos de cambio van de regreso  hacia abajo. La excesiva volatilidad cambiaria tiene efectos negativos en los balances y flujos de caja de muchas  empresas. Esta es una de las razones que han empujado a estas economías a la recesión. Sin embargo, el BCRP  consideró que la solidez financiera del país era suficiente para aguantar el pulso al mercado y  lo logró, evitando  una maxi-devaluación. A posteriori, podemos decir, que el diagnostico  y el enfoque del  BCRP fueron los acertados.

 El Banco Central de Chile pudo empezar a bajar agresivamente las tasas de interés desde el 8%  diciembre del 2008 hasta el 1 % en mayo porque la moneda estaba muy cobijada por una devaluación acumulada del 50% entre abril y noviembre. Es decir, había pagado el costo de la devaluación d partida. El BCRP no pudo iniciar la reducción de tasas hasta marzo porque el sol apenas se había devaluado moderadamente, 20%, y la caída de su  valor se mantuvo hasta febrero. No tenía el resguardo de una maxi-devaluación precisamente por haber sido capaz de evitarla. Desde marzo hasta junio – una vez consolidada la confianza, estabilizada la cuenta corriente de la balanza de pagos, y  con la preferencia por los bonos del Tesoro de los EEUU en reversa- el BCRP ha podido reducir las tasas de 6.5% al 3 %. Las tasas de Brasil y México aun siguen a niveles  más altos que las peruanas, las primeras al 9% y las segundas al 5 %.

 Algunos dicen que “como no ha habido crisis cambiaria, debieron  empezar a bajar las tasas de interés antes”, pero yo me pregunto: ¿como puede uno suponer que no habría  habido una  crisis cambiaria, si se hubieran bajado las tasas cuando todavía cundía el pánico y reinaba  la preferencia por los bonos del Tesoro de los EEUU? A los críticos yo les recomendaría leer o re-leer  el libro “Lo que se ve y lo que no se ve“ del economista  francés de principios del XIX, Frédéric Bastiat, esta disponible on-line y en castellano. Lo que se ve es que no hubo crisis  cambiaria, y lo que no se ve es lo que hubiera pasado con una reducción prematura de tasas. En otras palabras, hablar por hablar es gratis.

¿Qué opina de la gestión de Julio Velarde a la cabeza del BCR?

 Velarde no lo cuenta  porque es discreto y modesto. En agosto de 1990, Julio Velarde, con la ayuda  de  Martha Rodriguez, Javier de la Rocha (que en paz esté), Renzo Rossini, Marilyn Choy y el equipo del Banco Central pararon en seco la hiperinflación. Por aquellos días Velarde era el Presidente de facto del BCRP, pues el Presidente nombrado, Jorge Chávez, estaba terminando su doctorado en Oxford. Velarde  es uno de los no más de cien banqueros centrales de la historia de la humanidad que han parado una hiperinflación, que es la anomalía más grave que puede sufrir una economía. Tener a alguien así  en el timón inspira mucha  confianza.

 Como he explicado anteriormente, la política monetaria del BCRP durante la crisis actual ha sido de “libro de texto” y a juzgar por los resultados superior a las respectivas  de los otros países de la región. Será un caso a estudio durante muchos años. Los académicos y analistas del exterior la ensalzan, es paradójico que haya tanto crítico dentro del país. Aplauso en la calle y bofetada en la casa. ¡Curioso!  ¿O no? Yo le daría a Velarde una puntuación de 19.8 y no 20 por aquello de que “solo Alá es perfecto”.

 ¿Usted siempre fue  “optimista” respecto al Perú?

 Empecé a trabajar con el Perú en 1987  y hasta 1993, siempre con una óptica entusiasta, pero con la sensación de que esto era frágil y posiblemente reversible. En septiembre del 2008 me convierto  de entusiasta en optimista, al presenciar  que,  en el peor momento de la economía mundial en siete décadas, el edificio económico construido  por los peruanos durante  dos décadas aguanta el sismo con holgura  y sin necesidad de apuntalamientos  artificiales. En este contexto, volver a los  esquemas de activismo voluntarista con el  gasto público y el  dinero  barato, representan un viaje peligroso al pasado, además de trivializar el funcionamiento del complejo engranaje que es el sistema económico.

Comparto la preocupación por el alivio a la pobreza y el progreso social de los sectores desfavorecidos. Hay que hacer más en política social,  con mayor rapidez, más  eficiencia,  y  más evaluación externa independiente. Pero reconozco que se han logrado metas muy  importantes. El que el  Perú haya aguantado  bien la sacudida  internacional,  con cuentas fiscales ordenadas, sin crisis cambiarias, ni quiebras de bancos o empresas, protege el empleo y por ende   favorece a los sectores populares. Se ha  logrado que en el 2008, el peor año de la economía internacional, se gradúen de las línea de pobreza un 3% adicional de peruanos, unos 760 000 seres humanos. ¿Cuántos países pueden mostrar un resultado comparable?

 ¿Cómo pueden venderse mejor estos logros?

 Si tienes talento  y  encantos   pero no eres lo suficientemente “sexy”  –por falta de tamaño, pues no eres una economía BRIC – debes preocuparte más por exhibirte  y cuanto más mejor. El  anuncio de la emisión de un  bono soberano en octubre 2008  en  Washington DC  y el subsiguiente  “road show “  de diciembre y enero  fueron ejercicios  de altísima  rentabilidad para el país , y completamente  malentendidos en Lima. Es cierto que el Ministro Valdivieso pudo haberlo explicado  mejor hacia adentro. Pero nadie en la asamblea anual del FMI en octubre se esperaba que ningún  país emergente saliera a anunciar que tenía la confianza de poder colocar un bono con éxito es un mercado financiero moribundo.

 Me contaron que durante el “road show” los interlocutores se preguntaban: “bien, si el ministro de  Economía y Presidente del Banco Central están aquí en Londres  debe ser cierto que no tienen fuegos que apagar en casa”, además,  “si no necesitan el dinero  ¿para qué quieren emitir un bono?”, y la respuesta: “¡Pues muy sencillo para que analicen en detalle  la calidad  de la  mercancía que traemos!”. A la semana del anuncio de octubre ya había diez  bancos de inversión estudiando en detalle las finanzas del Perú y viajando a Lima a ofrecer sus servicios de asesoría e intermediación.

 Si la estrategia hubiera sido equivocada, el Ministro Carranza  habría abandonado el empeño de  emitir el bono. A mi juicio, si el bono se hubiese emitido antes y a un plazo más largo, habría tenido más resonancia. A lo mejor hubiera costado algo  más caro, aunque no esta claro ya que, aunque la prima de riesgo país de  Perú era más alta, la tasa base – sobre la que se aplica ésta, que es  la tasa de  los bonos del Tesoro de los EEUU – también era mas baja. En cualquier caso, la publicidad nunca  es gratis.

 ¿Los disturbios en la selva afectaron esa imagen internacional?

 Creo que instigadores externos de los disturbios  trataron de manipular a las demandas genuinas de los  nativos para  asestar  un golpe bajo a la economía y hacerla caer en recesión, aprovechando de manera oportunista y miserable  la pésima  coyuntura internacional. Pero no han tenido éxito, han prevalecido  el estado de derecho y la concertación.
 
Los disturbios han  contribuido a unos días de prensa negativa para el Perú, pero eso es todo. El efecto económico será efímero y negligible, estoy convencido  de que  para el grueso de la población y del electorado del Perú, los “efectismos revolucionarios de los vendedores de ilusiones”  no cuajan.

Propuesta de agenda electoral

El Programa”El Pueblo Manda” difundido por Radio Vecinal, del 31-10-08 al 19-12-08; congregó a 37 especialistas de gran trayectoria, abordando diversos temas sobre la problemática regional de Piura. Se resaltaron ejes importantes de los cuales se derivan los problemas que nos aquejan. ¿Qué podemos comentar?

 Se ha confirmado la falta de planificación, se actúa de acuerdo a como suceden los hechos. No hay política preconcebida coherente de lo que se piensa, se dice y se hace. Abordan los problemas y los abandonan, retomándolos cuando se complican. Sin embargo hay experiencias de trabajo conjunto que no se aprovechan.

 Se prefiere la costa en perjuicio de la sierra, migrando el campo a la ciudad, creando demandas sociales y cinturones de pobreza, exigiendo agua y alcantarillado, luz, vivienda, salud, comprometiendo seriamente la gobernabilidad.

“Más vale prevenir que lamentar” funciona para todos los sectores: Educación, salud, FEN, etc. Prepararnos para lo que pueda suceder. El hombre hace de la contaminación del agua un sistema: la toma del río, la potabiliza, la consume y la regresa por el alcantarillado al río, volviéndolo a contaminar.

En Piura existen 600 denuncios mineros, en 400,000 hás. Es una actividad productiva agotable. Mata nuestras entrañas nacionales. Pero, definitivamente la minería informal es crucial, por sus graves consecuencias

 Los micro, pequeño y mediano empresarios generan buena parte de los PBI regional y nacional.

 Respecto a los medios de comunicación. Los periodistas no son todo. La información nacional no es integradora, es incompleta. El estilo informativo es importante. Igual sobre las fuentes de información. Abrir espacios al ciudadano en su vida cotidiana, respetando su identidad cultural. Compatibilizar lo global con lo regional y local. Deben tener “responsabilidad social”.

 Piura es considerada por propios y extraños altamente vulnerable. El FEN, la Niña, inundaciones, sequías, heladas, estamos en permanente riesgo a los desastres

 Nuestro mar de Grau es la despensa alimentaria de la presente y futuras generaciones. Poniendo especial énfasis en la acuicultura. Cuidando la depredación de las especies marinas. Demostrado no sólo por su valor proteico sino por su precio que es competitivo con los demás bienes de consumo sucedáneos, además de su gastronomía variada.

 La política de apertura a la inversión extranjera debe tomar en cuenta el riesgo de dependencia tecnológica, que es dependencia de conocimiento. Cuidar el desarrollo autónomo y no prestado, que en cualquier momento nos lo quitan. No hay que hipotecarnos.

 ¿Qué se propone?

 Insistir en que la educación son los cimientos sobre los que descansa el desarrollo. Con letras mayúsculas. Decía el Dr. Luis Alberto Sánchez Sánchez, es la superestructura del desarrollo. Se reitera empezar desde la niñez y que la cédula básica de toda sociedad es la familia. Culturizar al pueblo con proyectos pilotos para replicarlo después, adaptándolo a otras circunstancias de Piura. Urge cambiar de cultura.

 Corregir el actual proceso de regionalización y descentralización, incorporando valiosas experiencias del modelo 90-92, que tardó  11 años prepararlo, 1979-1990.

 Planificar la acción gubernamental en base a cinco ejes: Desarrollo de capacidades, Ordenamiento del territorio y RRNN, Competitividad y promoción de la inversión, Gestión de los recursos hídricos, e Institucionalidad con gerencia pública con participación ciudadana. Es el Estado a través de los gobiernos Central, regionales y municipales quienes deben coordinar acciones y tomar para sí la planificación. Sepultar la improvisación. El día a día no debe comprometer el pensar, hablar y actuar con visión de futuro.

Ante las vulnerabilidades que amenazan permanentemente a nuestra región se exigen políticas de prevención y estar preparados para cualquier eventualidad. Las grandes inversiones se derrumban y su repercusión es costosísima en tiempo y dinero, que mucha falta nos hacen.            .

 Aprovechar el círculo virtuoso del sector pesquero, las tres cadenas estratégicas: Cadena Industrial basada en la capacidad extractiva de la flota industrial; la del Pescado Fino; y la de la Acuicultura.

 Velar por la go-ber-na-bi-li-dad. Sin culpar a nadie. El problema está en nuestra actitud. Abordar los problemas y soluciones con carácter participativo. Promover las Mancomunidades Municipales, siguiendo el ejemplo de la serranía piurana que les está dando buenos resultados, aprovechando la cooperación internacional.

 Las universidades deben orientar las especialidades profesionales a la demanda del mercado laboral y vocación productiva regional y nacional, sin descuidar la tecnológica. Recuperar la investigación que es su razón de ser. Así como mayor proyección a la comunidad. Velar por su imagen institucional.

 Pueden coexistir la agricultura y minería. Hay que ventilar abiertamente la minería informal. Distribuir los ingresos de la minería entre otras actividades productivas, sociales y de investigación es el reto. Que la población goce de los beneficios que se promocionan.

 Merece especial atención el micro, pequeño y mediano empresario Se requiere continua capacitación. Aquilatar experiencia que va en beneficio de la empresa. Poner énfasis en el proceso y asumir riesgos.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Perspectivas de la inversión en Piura

En principio la inversión está ligada al desarrollo. Es decir, primero tenemos que plantearnos qué estamos pensando del desarrollo para después analizar como lo conseguimos. Vale decir, planificarlo estableciendo sus objetivos, estrategia y políticas, para concluir con el tipo y monto de la inversión, de acuerdo a la disponibilidad financiera, hablando en términos realistas, viables. Es importante entonces tener una cartera de proyectos o iniciativas de la inversión que queremos y no a como caigan las oportunidades.

 De ahí que se hable del largo, mediano y corto plazos, trayendo como consecuencia la pequeña, mediana y gran inversión, clasificada en inversión pública y privada, así como de carácter productiva y social.

 Sin embargo, nos olvidamos siempre de algo importante, desde mi punto de vista, si el desarrollo es autónomo, propio, inducido, dependiente. Al parecer un concepto venido a menos, con la política de la inversión extranjera a como de lugar, con la consabida estabilidad jurídica y renunciando a nuestro fuero jurídico nacional en pro del sistema internacional, como viene sucediendo con el TLC con los EEUU. Es innegable que la inversión genera empleo, pero, habría que agregar, sin perder soberanía ni afectar derechos ciudadanos.

 Otra variable que entra en juego a la hora de definir la inversión, es la contaminación ambiental y gestión de riesgo, que ya se están involucrando en toda planificación del desarrollo que define a su vez la inversión, como lo mencionaba al comienzo.

 Piura está considerado como departamento de gran vulnerabilidad y en riesgo de fenómenos naturales, como el Fenómeno del Niño, FEN, por ejemplo.

 Dentro de este contexto, Piura, llamada la capital de las inversiones, respecto a sus inversiones podemos señalar lo siguiente:

 Inversión básica en ordenamiento territorial regional

 Con economía sustentada en el agro y rural andino, se necesita promover el riego tecnificado para el mejor aprovechamiento del recurso agua que está escaseando

 Cadenas productivas para asegurar que lo que se produce se consuma y/o exporte

 Infraestructura vial, al interno de la sierra y de su integración con la costa, por cuanto la región está desintegrada.

 Inversión sectorial, en todos los sectores que componen nuestro PBI.

Inversiones de largo alcance, de gran maduración, como la explotación de los fosfatos de Bayóvar y su mega puerto, el Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura, la III etapa del Proyecto Especial Chira-Piura, hasta ahora inconclusa, la Concesión del Puerto de Paita, la concesión de la ampliación y modernización de los aeropuertos de Piura y Talara. El tren transoceánico del norte.

 Otro rubro de gran inversión es la minería. En Piura  existen 600,000 denuncios mineros en 400,000 hás, pero que necesariamente necesitan de la licencia social de las poblaciones aledañas.

 Como consecuencia del Plan Binacional Perú-Ecuador. Se consideran  cinco ejes viales que integrarán la frontera norte Perú-Ecuador, siendo dichos ejes, los siguientes:

 Eje vial 1: Guayaquil-Piura, 309 Km

Eje vial 2: Arenillas- Sullana, 66 Km

Eje vial 3: Loja-Sullana, 130 km

Eje vial 4: Loja-Sarameriza, 486 Km

Eje vial 5: Méndez-Sarameriza, 230 Km.,

 Y otros proyectos nacionales de infraestructura complementarios.

 El Proyecto de Aguas Superficiales, conocido como el PAS obra de gran impacto en el desarrollo, satisface la demanda de un principal servicio público, requisito fundamental para toda inversión.

 La Interoceánica que cubre los principales tramos regionales, que nos interconecta con la gran Integración de Infraestructura Regional de Sudamérica, IIRSA. Que incrementa aún más la rentabilidad de la inversión en la costa. Debiéndose buscar la correspondiente compensación con la sierra, que ésta usufructúe el desarrollo costeño. 

 No demos  descuidar la “inversión” cofinanciada de la cooperación internacional, de lo que nuestra región puede dejar constancia; como el Hospital Santa Rosa, con Corea a través de Koica; Desarrollo Rural Sostenible y Gestión de Riesgo, con la GTZ de Alemania; Proyecto Binacional Catamayo-Chira, con su componente educativo, el Centro Binacional de Formación Técnica Perú-Ecuador, con la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI; Desarrollo ganadero financiado con el Fondo Contravalor Perú – Francia, que busca el mejoramiento genético a través de la introducción de reproductores vacunos de raza Gyr holando, en Morropón y San Juan de Bigote.

 En el sector privado cabe resaltar la inversión de los Romero con su gran Proyecto “Caña Brava” para obtener etanol, que muy pronto inaugurará su planta industrial y empezar a producir el tan ansiado etanol, la tan ansiada inversión con responsabilidad social

 También hay que destacar la fuerte inversión chilena en el Bajo y medio Piura en el cultivo de la uva, complementada con otra gran inversión en el área comercial y de auto servicio.

 La pequeña y mediana inversión, correspondientes a los gobiernos locales y al gobierno regional, se circunscriben a obras de carácter social y de infraestructural vial y urbana, preferentemente. En pequeña escala a la productiva, dado al carácter de subsidiaridad del Estado en la economía que establece la Constitución del Estado.

 Podemos escoger como visión de desarrollo la señalada por el Gobierno regional cuyo enunciado es “Una región en constante integración provista de mayor y mejor infraestructura de servicios”.

 Así mismo plantea como su principal objetivo: “Para sentar las bases  de un desarrollo autosostenido es necesario la ejecución de proyectos de inversión que contribuyan a resolver los problemas de orden estructural que afectan a la región y que se constituyen en  ‘cuellos de botella’ para la solución de otros de carácter coyuntural”.

 Es necesario priorizar el sector agrario, por ser generador de múltiples actividades económicas y de servicios, siguiéndole los sectores pesquero, industrial, comercio, turismo y artesanía.

 La prioridad en las inversiones de los sectores sociales la tiene el sector  educación (locales y equipamiento), el sector salud (saneamiento, con servicios básicos), cultura y deportes (infraestructura para su práctica). Y en  sector de servicios, la prioridad es el sector transportes  (vías de integración  costa – sierra y carreteras comunales).

 Piura, el segundo departamento más poblado del Perú, después de Lima, con 1’676,315 habitantes, con el 74.2% de población urbana y el 25.8% rural, cuya tendencia migratoria del campo a la ciudad va en aumento (en 1933 la urbana era 70.4% y la rural 29.6%); y llamada actualmente como la capital de las inversiones, las perspectivas de la inversión regional en el mediano y largo plazo son halagüeñas. El clima de la inversión pública y privada así lo vienen demostrando. Sin descuidar desde luego lo que planté al inicio de esta propuesta de trabajo.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Club Grau de Piura

Referirnos al Club Grau, es hablar de un conglomerado estimado en 15,000 usuarios de sus instalaciones, incluye a los socios, sus familiares, trabajadores, visitantes e instituciones que demandan su alquiler. Su edificación descansa sobre un área de aproximadamente 23,000 m2 (no incluye la manzana K estimada en 7,000 m2). y podría tener un desarrollo arquitectónico estructural vertical, que se facilitaría por los adelantos en las construcciones aéreas y con material ligero, modernizando su belleza y mejorando el ornato urbano de Piura.

A su vez, habrá nuevas instalaciones para brindar nuevos servicios al conglomerado del que hablaba líneas arriba, que reportará mayores ingresos al club para financiar su plan de inversiones, lo que permitirá disminuir costos aprovechando economías de escala. Por ello, en realidad lo que urge es un Plan de Desarrollo Estratégico Institucional de largo plazo con visión futurista, que se vaya cumpliendo por etapas. Que exista un horizonte a seguir. Que la gestión descanse sobre una administración empresarial moderna, optimizando los recursos disponibles.

El club debe ser un referente institucional regional y nacional, para promocionarlo y seguir multiplicando su conglomerado, incorporando mayor prestigio y sentirnos orgullosos de pertenecer a él. Que con gran suerte ya se comenzó con la gestión que concluye y reconocemos dicho mérito.

Se trata de sacar provecho de nuestro pasado, de los aciertos y desaciertos de las administraciones que van pasando. Que van dejando huella. Parafraseando a Machado “Caminante no hay camino, se hace camino al andar, al andar se hace camino y al volver la vista atrás se ve la senda que nunca se ha de volver a pisar”.

El club se debe conceptualizar como una comunidad, con sentido humano y sin exclusión, lo grandioso depende de todos y no de algunos. Algo más, importantísimo y lo tenemos a nuestro alcance. Con el avance de las comunicaciones nos es fácil estar al día con los adelantos de la ciencia, del conocimiento. A través de teleconferencias. Con el consiguiente efecto multiplicador de la proyección a la comunidad.

En estas próximas elecciones del 27 de los corrientes, nadie pierde, todos ganan, el que queda primero pone el Consejo Directivo y el segundo, el Consejo de Vigilancia, no se elige a nadie con cheque en blanco,  sino también un “ojo visor”, fiscalizador. Pero, por encima de ello gana la institución. Las personas quedamos en segundo plano. Somos un buen ejemplo a seguir.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Al Acecho

Se está haciendo escándalo sobre el espía, que compromete la integración latinoamericana. No solo son los entredichos con Bolivia, Venezuela y Ecuador. Ahora es con Chile, va de menos a más, de mal en peor. Nos sentimos traicionados, porque para todo escogíamos como modelo a Chile. Recientemente el congresista Eguren en el espacio televisivo “tribuna libre”, sobre el problema  de los equipos de fútbol, toma como plantilla el modelo chileno. Haya lo resumía en la frase “los estados unidos del norte vs los estados desunidos del sur”, son ellos los que sacan provecho de los desencuentros de Indoamérica.

Más que desempolvar el tema del armamentismo, nos debe preocupar la conciencia de la gente, el comportamiento del consumidor. Los estudios de mercado a ello conducen, precisamente lo que han hecho los chilenos para invertir en el Perú. Quiero decir, que la penetración económica hace más daño al país El crecimiento de lo que nos jactamos, ¿A quien pertenece? Con la globalización es el aspecto económico, lo que más no debe preocupar antes que enfrentamientos bélicos, ya superados, como el tratado de paz con Ecuador. Esto nos obliga a ser más cautos con la inversión extranjera, bajo cualquier modalidad. Económicamente ¿fujimorismo sin Fujimori?

Tenemos bases antidrogas de EEUU en nuestro territorio. Sobre el problema del VRAE se especuló de contratar militares extranjeros para que nos asesoren en estrategias para combatir dicho problema. Y no se nos ha ocurrido que nos puedan estar espiando y hacemos mutis. Hay hechos concretos que nos han debido preocupar desde antes,

No se puede ocultar que el Perú está convulsionado. Los poderes del Estado buscan cada uno como salir del atolladero. El Ejecutivo convoca marcha por la paz con sus ministros al frente. El Congreso trata de recuperar imagen  abordando temas que al fin y al cabo resultan más de lo mismo. El poder judicial en competencia con el Congreso sobre los famosos “petroaudios” (modalidad de raición a la patria) y en contradicciones con el Tribunal Constitucional sobre la pastilla del día siguiente. El Congreso tratando la despenalización del aborto, mientras la Iglesia convoca a la feligresía ganando las calles para protestar contra el aborto y defendiendo el derecho a la vida. Varios gremios en conflicto. La crisis mundial que sigue viva y coleando, por que se trata de un ciclo económico de la economía mundial, solo queda esperar. Nuestros indicadores económicos no se condicen con los anuncios oficialistas. No hay espacio para la demagogia. Hay una pérdida de credibilidad.

En tal virtud, el asunto del espionaje es una tabla de salvación para los políticos, que no saben que hacer, nos encontramos con revocatoria de autoridades y en campaña para las elecciones regionales y municipales del 20l0. Los “líderes” políticos hacen causa común en defensa de la patria.

La prensa compite por la primicia escarbando antecedentes. Hay una serie de circunstancias, cada una con su problema, que nos lleva a pensar que todo apunta a distraer a la ciudadanía. Es una gran oportunidad para que la clase política se lave la cara, se reivindique. El acecho les ha caído como anillo al dedo. Las aguas están movidas.

Las inversiones y concesiones no serán acaso “espías”, “espías” tenemos por todos lados. Ya es tiempo de ir poniendo no los puntos sobre las i, sino la diéresis sobre las u.

Aquello de que “miente miente que algo queda”, no va más. Ya no somos los cholitos de antes, el Perú avanza. Hay que quitarnos la venda de los ojos, los tapones de los oídos y la mordaza, seamos realmente libres.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Avanzar

Piura está abrumada de problemas, pero nos gusta discutir mucho sin llegar a ponernos de acuerdo, malgastando tiempo y dinero, descuidando otros asuntos que comprometen seriamente a la comunidad piurana. Todo es relativo, hay pro y contra, pero el balance es el despertar de nuestra indiferencia. Ahora agrada leer, ver o escuchar por los medios de comunicación, ciudadanos, especialmente profesionales, interesarse por el quehacer político, fiscalizar la inversión pública, Nos preocupamos por la plata guardada de los gobiernos regionales y locales, por su incapacidad de gasto. Problemas comunales. Es indiscutible, objetiva. Estamos avanzando.

Ejemplos, obras mal hechas, comportamiento de nuestras autoridades, de los funcionarios llamados de confianza, comunicados de organizaciones de la sociedad civil organizada, sectores vecinales que quieren hacer justicia con sus propias manos. Una sociedad en caos y beligerante. Se despertó el león dormido. El piurano está cambiando, hay cierta metamorfosis, es saludable. Como todo proceso, hay que pasar por una etapa de caos para acomodarnos y llegar a la calma. Después de la rabieta, desfogue, viene la tranquilidad. Importa avanzar. La costumbre del mal menor, del peor es nada, mal que bien, mal que bueno, pero hay fruto. Lo rescatable es no quedarnos en la discusión, que resulta estéril, importa avanzar.

Una prueba reciente, sobre la concesión del puerto de Paita, el consorcio ganador retrocedió en el incremento de las tarifas. El presidente regional reconoció el error de no haberse preocupado por la “licencia social” del proyecto minero “Río Blanco”. Nuestra alcaldesa bregando por avanzar ante un pleno adverso. El enfrentamiento entre la alcaldesa y el alcalde de Catacaos por el camal municipal Los encontrones de nuestros representantes, natural de la furia electoral. El pueblo está reaccionando. La mar está movida. El tema es avanzar.

La “salida” al entrampe de la recepción del PAS, la EPS Grau S.A. la ha recibido vía “transferencia” del Programa Agua para Todos. Quien se ha “chupado” el problema es el Ejecutivo y no la EPS Grau S.A. Al final de cuentas, el PAS está funcionado, estamos comiendo el fruto, maduro, pintón o verde, pero el fruto ya cayó del árbol, lo hemos cosechado y lo estamos degustando. El reciente desencuentro entre las autoridades regionales y los agricultores sobre la concesión de Poechos, exige concertación y una clara y transparente explicación, superando errores pasados. Veámoslo desde el punto de vista de avanzar.

Así por el estilo, podemos seguir comentando otros acontecimientos, que ya el propio habitante como actor principal se puede imaginar de lo que nos vienen sucediendo. Nada que signifique cambio deja de ser hostil. Nos pasa como persona o como conglomerado.

Los diarios regionales tienen su consulta ciudadana que nos permite auscultar diariamente lo que piensa y sufre, de los niños, del joven, del estudiante, del maestro, de la mujer, del jubilado, del desocupado. Refleja cambio de actitud del piurano.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Alumbró

Reclamaba hace poco en un artículo periodístico cual es la palabra del CEPLAN, Centro De Planeamiento Estratégico, que comúnmente se le recuerda o conoce como Instituto Nacional de Planificación, respecto a lo que viene aconteciendo en el Perú, sobre la explotación de los recursos naturales, del problema de la Amazonía, la inversión extranjera en la economía nacional, el problema del gas de Camisea, el conflicto del complejo metalúrgico de La Oroya, etc.

 Pues bien, ya salió a la luz “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021, que guiarán la formulación del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional, en el horizonte temporal al Bicentenario de la República. Para recibir críticas y aportes.  Expresa un acertado diagnóstico sobre la realidad peruana. De lo dicho por su presidente Agustín Haya de La Torre en una entrevista en Radio Programas del Perú, se deduce que es un documento serio, muy bien preparado. Es el resultado de reuniones y conversatorios con universidades, colegios profesionales, investigadores de reconocido prestigio, de coordinaciones con el INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática, de cálculos e indicadores en base a los resultados del último censo de población del 2007, estableciéndose una línea de base real del 2008, con el análisis de su tendencia y sus metas al año 2021.

 Una “primera piedra” que inaugura la construcción de nuestro futuro desarrollo nacional. Recoge el Acuerdo Nacional, que se pensaba era letra muerta. Se han agregado otros objetivos de acuerdo a lo que está sucediendo en la hora actual. Están claramente definidos los ejes estratégicos, sus objetivos, metas y lineamiento de desarrollo. La “materia gris” de la nación comienza a brotar. Algo interesante, Agustín Haya de la Torre, presidente del CEPLAN, lo expuso de manera autónoma, sin tapujos, sin pelos en la lengua. La independencia que exigimos de este organismo. Lo que reconforta, para la salud y bienestar del Perú., En conclusión el CEPLAN alumbró su criatura, un parto feliz.

 Otra de las buenas noticias fue, que, después de 15 años se actualizará la Tabla de Insumo –Producto, importantísimo, por que este instrumento técnico nos va a explicar cómo funciona la economía nacional, sus relaciones intersectoriales, su oferta y demanda, no solo de los bienes finales para el consumo de la población, sino para la oferta y demanda de bienes intermedios, es decir, los que se utilizan como insumos para obtener otros productos, con valor agregado. Información básica para determinar el PBI y la oferta monetaria. Que nos permitirá determinar una acertada política fiscal y hacer un seguimiento al proceso inflacionario. La participación de las inversiones extranjera y nacional en el desarrollo nacional. Así mismo, su grado de dependencia y sostenibilidad. Tendremos información fehaciente y no como hasta ahora, que solo son especulaciones, buenas intenciones y con estadísticas sueltas, sin mayor sustento y confiabilidad.

 Los gobiernos regionales y locales deben preocuparse por preparar a sus cuadros técnicos profesionales y no los cojan desprevenidos, por que el trabajo será de estrecha coordinación con dicho organismo planificador. Las cosa irán mejor, como sucedía antes, y no como ahora que cada quien habla y practica su propio idioma, y el Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, será exclusivamente ejecutivo, y no como ahora que hace las veces de “juez y parte”, el talón de Aquiles de la gestión pública gubernamental. En adelante uno planifica, monitorea, evalúa y corrige; el otro sólo ejecuta.

 Hay que hacer una salvedad, actualmente, si individualizamos a las instituciones públicas en general, incluyendo a los gobiernos regionales y locales, éstos tienen en su organización interna sus respectivas gerencias o entes de planificación que cumplen una función equivalente a lo que es el CEPLAN, pero que, lamentablemente se subordinan al titular del pliego, distorsionando su verdadera función. Sino, otro sería el resultado de las actuales gestiones gubernamentales e institucionales.

 Se establecen seis ejes estratégicos: 1- Los derechos fundamentales y la dignidad de las personas, 2- La igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios básicos, 3- El Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y el desarrollo, 4- La economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad, 5- El desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada, y 6- Los recursos naturales y el ambiente. Nos estamos poniendo a tono con los países desarrollados, que tienen como una de sus características, la PLANIFICACION.       

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Modernidad

Empezaré con algunos ejemplos. El ama de casa que cocinaba con leña, carbón o kerosén y ahora cocina con gas, decimos se ha modernizado. El que andaba a pie, después en bicicleta, moto y ahora en carro, decimos se ha modernizado. El que usaba teléfono a manivela y el telégrafo para comunicarse, ahora usa celular e Internet, decimos se ha modernizado. Es decir, está a tono con los adelantos de la ciencia. No interesa si la tecnología es nuestra o de afuera, lo que interesa es conocerla y usarla.

Hasta ahora hemos hablado en términos individuales. Ahora hagámoslo como conglomerado, como conjunto, como país. Los ciudadanos dejaron de usar los tranvías y locomotoras, los aviones cuatrimotor, la energía es mayormente hidroeléctrica y ya no térmica, la comunicación satelital, riego tecnificado, tecnología médica de última generación, estamos entrando a la TV digital, decimos el Perú se ha modernizado.

 La modernidad llega al hogar con la industria maderera, que trae consigo la tala de árboles y depredación de los bosques. Necesitamos de energía para que funcionen nuestros electrodomésticos, televisor, computadora y otras comodidades, que empuja a la explotación minera y de hidrocarburos. Podemos ir señalando ejemplos en cadena, que significan modernidad, progreso. Pero, a su vez ello produce contaminación ambiental y calentamiento global. En síntesis, el desarrollo resuelve problemas pero crea otros. Los países altamente desarrollados son los primeros en sufrirlas, pero por efecto de la globalización, las transfieren al resto del mundo.

Nuestro patrimonio lo constituyen los recursos naturales, posición geoeconómica envidiable, cuenca amazónica compartida con otros países vecinos. Los grandes inversionistas saben donde invertir sus ganancias. No tanto por la mal llamada “seguridad jurídica” que es sinónimo de expoliación. ¿Cuántos consorcios favorecidos no cumplen con sus cláusulas contractuales?, de esto no se habla “ni pío”. Negociemos la gran inversión sin la cabeza gacha.

Que los grupos de poder condicionan a los políticos es una verdad de Perogrullo. Que en la distribución de la riqueza la mayor parte se concentra en muy pocos. Pero, los que ayudan a crear esa riqueza, que son muchos, participan muy poco del festejo. El capital predomina sobre el factor trabajo, inclusive sobre el conocimiento, que son factores de la producción, creadora de esa riqueza. Democracia y justicia social es preocuparnos por encontrar un mecanismo que mejore esa distribución.

Vivimos un mundo nuevo gracias al conocimiento ajeno, pero no importa, la ciencia no tiene fronteras, “mal de muchos consuelo de tontos”. Aquí las interrogantes ¿Qué hacemos por la investigación, por la universidad, por la educación? ¿Cómo vemos el mundo nuevo?

Si talamos un árbol, sembremos otro, para conservar la especie en beneficio de las futuras generaciones, esto explica de manera simple usar sosteniblemente los recursos y pensar en los demás, ser justo y equitativo.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Anti crisis

Los países están inmersos en el sistema internacional, no viven aislados. Con la globalización nadie escapa de la crisis internacional causada por los EEUUU. Como se viene demostrando. El efecto dependerá de cómo se encuentre cada país. Cuando llueve todos se mojan. En el caso peruano hay que tomarlo con cautela, sin alarma para no causar espanto, pero, tampoco con exceso de optimismo que nos lleve a improvisar.

La economía nacional depende de las exportaciones de minerales y materias primas sin valor agregado. Mayor aún con la inversión extranjera que viene con su propia tecnología bajo el brazo. Por eso agreguemos dependencia tecnológica y de conocimiento. El aparato productivo se estructura con esta base de dependencia. El sector privado está orientado a las exportaciones y así está diseñado su aparato productivo y grado de especialización. Sin pensar mucho el sector minero será el más afectado. Si bien la baja de precio del petróleo favorece el precio de los combustibles también es cierto que repercutirá en menor canon.

En consecuencia, habrá que esperar un tiempo (mínimo un año) para reorientar dichas actividades y adaptar los procesos productivos a las nuevas circunstancias. Quiérase o no, estamos atravesando los inevitables ciclos económicos. Crecer para decrecer y volver a crecer. Hay que mirar hacia dentro, dinamizar y fortalecer el mercado interno, buscando gastar con eficiencia, sin comprometer la calidad de la inversión social y productiva. El empresario privado, que sí está blindado, ponga su cuota de sacrificio en bien de los demás que son el sostén de sus ganancias, para cuando menos tratar de mantener el nivel de los precios y del empleo.

Crecimiento es producción, que depende de la demanda y esta a su vez de los ingresos de los consumidores. La demanda es interna y externa (exportaciones). Es fácil deducir que si la crisis viene de fuera nuestras exportaciones bajarán por su menor demanda externa; y como tenemos dependencia alimentaria nuestras importaciones no bajarán, creando ya un problema de balanza comercial deficitaria y que repercutirá en la balanza de pagos. El problema es complicado.

Si bien la inversión es el motor de la economía ¿Qué sectores priorizar? Desde luego los de mayor demanda agregada, por ejemplo, construcción que requiere empleo especializado, mano de obra calificada, materiales de construcción, energía y otros servicios.

Al gobierno también le corresponde su cuota de sacrificio, respecto a la caja fiscal, bajando la presión tributaria para que el consumidor disponga de mayor dinero para comprar lo que las empresas producen, actuando de manera concertada y con sentido de equilibrio, que el remedio no resulte peor que la enfermedad. Que sepa reprogramar lo no gastado en años anteriores y echar mano a las reservas internacionales, sin comprometer la estabilidad y crecimiento. Estamos advertidos, nuestro crecimiento va a disminuir y allí debemos apuntar, que no caiga tanto. Ser realista no es ser pesimista, menos derrotista.

Los gobiernos regionales y municipales tienen otra oportunidad para demostrar capacidad de gasto y eficiente gestión. Están a tiempo. Están a mitad de camino. Sobre ellos recae gran responsabilidad para que surta efectos el Plan Anticrisis..

Pedigüeños

Es verdad que gobernar no es fácil, mayor aún cuando se está en crisis. Como es el caso que estamos atravesando. Es evidente que el gobierno central se preocupa por la descentralización, invertir en provincias, fuera de Lima, en el interior del país. Podemos mencionar Mi Vivienda, Techo Propio, Agua para Todos, Electrificación Rural, Provías, FONIPREL, etc. Es decir, inversión descentralizada, fomentando el empleo. Es una forma de redistribuir la riqueza entre los peruanos.

Lo mismo podemos decir sobre el Plan Anticrisis y Alianzas Público-Privada, y flexibilización del Sistema Nacional de Inversión Pública, el SNIP. El Ejecutivo los está llevando de la mano a los gobiernos regionales. No olvidemos que se comenzó desde el 2006 con el shock de inversiones. Igual cuando se les amplió hasta marzo, primero y hasta junio después, para que gastaran lo no gastado del año anterior. Inclusive recientemente se les ha vuelto a ampliar dicha facilidad hasta septiembre del presente. ¡Más facilidades! no se pasen señores presidentes regionales. Ya pasó la navidad.

Cabe preguntarse ¿Qué se está haciendo por una efectiva participación ciudadana? que es clave para solucionar conflictos sociales y fundamentalmente combatir la corrupción, que se traga el crecimiento, que no deja nada para repartir entre las mayorías. Ya no es como decía Don Manuel Gonzáles Prada, “donde se pone el dedo brota la pus”, ahora ya aflora sin poner el dedo. El ciudadano de hoy ya no es como antes, ha cambiado para bien. La sociedad civil se está organizando con mayor dinamismo y se está comprometiendo con nuestra problemática. Juzguemos por lo que viene aconteciendo entre el Ejecutivo y el Congreso, avance y retroceso, precisamente porque ya se siente la pegada. Para muestra, la ley de aguas, el “chuponeo”, la designación del nuevo contralor,

En resumen, los gobiernos regionales ya no deben seguir pidiendo más y más. Todo tiene su límite, siempre hay un “hasta aquí no más”. Se corre el riesgo del descontrol, tornándose peligroso, a tal punto que se pueda comprometer la estabilidad nacional. Ya hay un vicio, el caso de Huancavelica que pretende ser un estado federal. Preocuparse más bien por el proceso de conformación de regiones en cierne. Ya son seis años de “departamentalizaciòn” y no se avanza. Esto es prioritario. Seguimos en cero en descentralización, no por culpa del gobierno central, sino por culpa nuestra que no demostramos capacidad e iniciativa. Nos quedamos en el slogan, en las frases de cliché. Están cerca las nuevas elecciones regionales y seguiremos igual. El Perú avanza pero no la descentralización.

La paciencia se está agotando. Así parece demostrarlo el reciente artículo publicado por el Diario El Tiempo, escrito nada menos que por un sacerdote, que es en quien cree más la gente, sobre todo los católicos y el Perú es mayormente católico. Antes, fue otro sacerdote, un salesiano, congregación de mucho arraigo en nuestro terruño. Que me he enterado que lo cambian al Cuzco. Algo huele mal. …o no.

edumensem@hotmail.com

“Por una real descentralización” – Diciembre 2008 Eduardo Mendoza Seminario

“Por una real descentralización” – Diciembre 2008 Eduardo Mendoza Seminario

Introducción.

Todos queremos descentralización pero, en la práctica no se da. La normatividad no se cumple y en cierto modo se pone barreras, como es el caso de la Ley Nº28273 del Sistema de Acreditación de los gobiernos regionales y municipales, sus modificatorias y normas reglamentarias, que dificultan la transferencia de funciones y competencias, fondos, programas, proyectos y activos.

Es innegable que se ha avanzado, mal que bien, pero se ha logrado recuperar el proceso que truncó Fujimori, y como era de esperar las dificultades han sido mayores, con un Consejo Nacional de Descentralización que no cumplió como se esperaba. No se concretó la transferencia de atribuciones y competencias, con sus respectivos recursos presupuestales, afectando significativamente la gestión de los gobiernos descentralizados

No hay celeridad de las inversiones debido al Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP, y el Reglamento de Licitaciones y Contratación de Obras y Servicios Público, entrampándose en el CONSUCODE. Con la aclaración que no estamos en contra del sistema, sino que debe ser descentralizado y flexible, pero sin comprometer la calidad del gasto y el óptimo uso de los recursos públicos.

La descentralización es un proceso de largo plazo, se perfecciona en el tiempo. Hay tropiezos, idas y venidas. Hay que ser consciente de ello. Hay dos concepciones muy claras, la regionalización transversal integradora de costa, sierra y selva; y otra, geopolítica con raíces histórico-sociales.

Los GRs y Municipales se desarrollan en base a políticas nacionales y sectoriales. Se enmarcan en los lineamientos de la política nacional, del Gobierno Central. No pueden estar divorciadas entre si. Se retroalimentan de arriba-abajo y de abajo-arriba. Se van compatibilizando, respetando el criterio de gobierno de carácter unitario que lo manda la Constitución

Con la descentralización de la inversión, pública y privada, habrá una redistribución de la población. Sin que esto signifique desperuanizar el Perú.

Es fundamental la solidaridad, para superar las diferencias entre las regiones ricas y pobres, no todas tienen los mismos recursos naturales. Es necesario compensar estos desequilibrios para superar las desigualdades. Creando un Fondo de Compensación Regional, con un administrador, un árbitro, que es el Ejecutivo. Mediante el mecanismo adecuado para la justa distribución.

La política o corriente de opinión de “todo para mi” es equivocada, se contradice con el proceso. No olvidemos que cuando no ha existido descentralización, el Estado ha ejecutados grandes obras en donde hoy llamamos regiones, con dinero y esfuerzo de “todos los peruanos”. El endeudamiento también lo pagamos “todos” los peruanos. Entonces “todos” tenemos compromisos pendientes que saldar con el país

Debemos tener en cuenta que hoy ya no existe el CND, se ha convertido en una Secretaría Técnica dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, de la PCM. También, se han dado varios dispositivos sobre la descentralización de la inversión, tanto pública como privada, bajo diferentes modalidades, tratando de implementar el Plan Anticrisis.

Experiencias.

En la experiencia de 1990 vale recordar que se preparó durante 11 años, desde 1979 con la aprobación de la Constitución de 1979, que presidió Víctor Raúl Haya de la Torre, y prosiguió con los gobiernos constitucionales del Arquitecto Fernando Belaúnde Ferry y el Dr. Alan García Pérez, resumiéndose en: lo siguiente:

-Constitución política del Perú (1979)
-Plan Nacional de Regionalización (ley Nº23878 del 20-06-84)
-Texto Unico Concordado de la Ley de Bases de la Regionalización (D.S.Nº071- 88PCM del 14-04-88)
-Leyes Orgánicas de Creación de las Regiones
-Ley de Elecciones Regionales (Ley Nº25077 del 18-07-89) y su Reglamento (D.S. Nº060-89 PCM del 02-08-89)

Sin embargo, se le criticó el asambleísmo, que todos los integrantes de las Asambleas Regionales deberían ser elegidos directamente por la población. Así como a su Presidente y Vicepresidente, conjuntamente con un cuerpo colegiado, digamos un Consejo Regional. Bajo otra estructura organizativa funcional.

Para las elecciones regionales del 2002 se corrigieron estas imperfecciones, pero rescatando la participación a través del Consejo de Coordinación Regional, CCR. Pero, en el 2003-2006 se hizo otra observación importante: Que el Presidente y Vicepresidente no formaran parte del Consejo Regional, que no fueran “juez y parte”, que se superó en el 2007, mediante…….. (***)

Recogiendo lo señalado por el desactivado CND, podemos hablar de descentralización contemporánea y la descentralización reciente: la primera, de 1979 y la segunda de 1993, ambas a partir de sus correspondientes Constituciones.

Hay que recuperar el Instituto Nacional de Planificación, INP, que desactivó Fujimori. Lo recuperó Toledo, creando el Sistema Nacional de Planificación Estratégica y el Centro Nacional de Planificación Estratégica, CEPLAN. Existen la Ley y su Reglamento, aprobados desde mayo 2005 y julio del mismo año, respectivamente. Se garantizaría un trabajo coherente, planificado.

Marco conceptual.

El Perú es de configuración geográfica accidentada y desigual distribución de los recursos naturales, cuyo aprovechamiento y explotación propiciaron determinada organización del espacio, distribución demográfica y localización de las actividades productivas, dando lugar que al interior del país se hayan conformado áreas con serias desigualdades y desequilibrios socio-económicos, tanto entre ellas como al interior de las mismas.
El proceso tiende a modificar la estructura político administrativa del Estado, que ha significado relaciones políticas, económicas, sociales, culturales y tecnológicas que han favorecido el centralismo limeño, generando desigualdades y desequilibrios.

La regionalización y descentralización es un movimiento histórico que implica no solo la redistribución de recursos, sino principalmente transferir el poder de decisión de los aspectos políticos, económicos y administrativos del gobierno central a los gobiernos regionales y municipales, buscando un desarrollo equilibrado, armónico, equitativo y sostenible del país, orientado a superar las desigualdades y desequilibrios existentes.

Son organismos políticamente descentralizados con autonomía política, económica, administrativa, con iniciativa legislativa.

Competencias y Limitaciones.

Las competencias se refieren a la actividad sectorial de nivel regional que desarrollan los ministerios, a excepción de las que se refieren a defensa, orden interno y relaciones exteriores.

Como forman parte del sector público, se subordinan a los planes de desarrollo que compete formular al Estado de carácter unitario.

Organización y Delimitación Subrregional.

Ambas están estrechamente relacionadas, puesto que la organización está en función al tamaño territorial, de tal manera que viabilice el trabajo integrado de los sectores sociales, productivos y de infraestructura; que garantice por otro lado la racional distribución de los recursos y su optimización, con participación de la población en todos los niveles.

Oficinas y Consejos Subrregionales de Desarrollo.

Ambito territorial definido técnicamente. Los Consejos de Desarrollo Subregional son órganos de concertación y de participación. Están constituidos por los alcaldes provinciales y distritales de su ámbito, 60%, y por los delegados de la sociedad civil organizada, 40%

Aspectos Económicos-Financieros.

De libre disposición: Ingresos propios, ingresos destinados, ingresos por participación en la renta de la explotación de los recursos naturales y donaciones.

Transferidos: Recursos ordinarios vía presupuesto general de la república, endeudamiento interno y externo, y Fondo de Compensación Regional.

AGENDA DE LA DESCENTRALIZACIÓN 2006-2011- AGENDA PENDIENTE DEJADA AL NUEVO GOBIERNO Y NUEVO CONGRESO

Dejada por la anterior Comisión de descentralización, regionalización y modernización de la gestión del Estado.-Mayo 2006- para relanzar y desarrollar la descentralización.
El Congreso de la República, por mandato de la Ley, evalúa anualmente el proceso de descentralización. El gobierno central por intermedio del Consejo Nacional de Descentralización, CND, emite un informe técnico anual en consulta con los gobiernos regionales. Asimismo, las ONGs que apoyan e impulsan el proceso han presentado sus evaluaciones y propuestas, los partidos políticos han incluido en sus planes de gobierno sus propuestas. Sobre esta base, la Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión del Estado ha convocado a todos los sectores con el objeto de establecer una agenda y un compromiso común.

Se resume en cinco puntos principales: 1) la descentralización, 2) la regionalización y ordenamiento territorial, 3) la modernización de la administración pública, 4) la conducción del proceso y 5) la participación ciudadana.

I Descentralización

I.1 Completar el marco básico de la descentralización

- Aprobar la ley orgánica del Poder Ejecutivo
- Leyes de organización y funciones de los Ministerios

I.2 Concluir con las transferencias de programas y proyectos sociales

- Concluir en plazos determinados (no mayor a seis meses), con la transferencia total de fondos y proyectos sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza que los ministerios aún mantienen centralizados.
- Las oficinas departamentales de estas entidades deben ser transferidas a los gobiernos regionales y la ejecución a los gobiernos locales.

I.3 Jerarquización y transferencia de los activos y empresas del Estado a los gobiernos
Regionales.

I.4 Transferencia de competencias y funciones

De acuerdo a planes anuales y no quinquenales como los planteados por el CND que resultan contradictorios y que han devenido en ineficaces para el proceso de transferencias.

I.5 Reformular el Sistema de Acreditación

Con el objeto de mejorar la calidad de la gestión pública y el desarrollo de capacidades y no como condición para las transferencias de competencias y recursos.

. I.6 Restablecer la autonomía administrativa de los gobiernos regionales sobre los directores regionales.

Las direcciones regionales sectoriales forman parte de la estructura administrativa de las gerencias regionales de los gobiernos regionales y no de los ministerios. Como lo establece el artículo 191º de la Constitución, los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa. La relación de los ministerios debe establecerse con las gerencias regionales de las cuales dependen las direcciones regionales sectoriales.

I.7 Separación de Poderes Conforme a la Constitución Política

Conforme al artículo 43º de la Constitución que establece que el gobierno es unitario, representativo y descentralizado y se organiza según el principio de la separación de poderes.

I.8 Descentralización Fiscal

Modificar el DL 955 de Descentralización Fiscal y concertar el porcentaje del presupuesto nacional que debe constituirse gradualmente en recursos regionales y municipales.

I.9 Descentralización del Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP.

Los gobiernos regionales y municipales deben ser autónomos en la aprobación de sus proyectos de inversión de alcance regional y municipal, respectivamente, cumpliendo con las normas técnicas del SNIP y dando cuenta a éste. El SNIP debe orientarse a fortalecer las capacidades técnicas de los gobiernos regionales y municipales, brindar asistencia técnica, supervisar y evaluar la inversión pública.

I.10 Fortalecer las municipalidades rurales.

- Que constituyen más del 60% del total, para que cumplan efectivamente su rol de promoción del desarrollo rural sostenible.

- Establecer mecanismos compensatorios a través del FONCOMUN para las municipalidades rurales que no reciben beneficios de canon.

II Regionalización y Ordenamiento Territorial.

II.1 Plan Nacional de Regionalización

Formular y aprobar un Plan Nacional de Regionalización y Ordenamiento Territorial como marco técnico, orientador y estratégico de la reforma territorial para la constitución de las regiones y la organización de las actividades en su territorio.

II.2 Integración y conformación de regiones sin etapas ni fechas

- Las regiones se constituyen como producto de sus dinámicas económicas, sociales, culturales y sus características geopolíticas.

- Eliminar las etapas y fechas establecidas y predeterminadas para la conformación de regiones. Estas deben solicitar referéndum cuando los consensos entre los diversos actores del territorio así lo determinen.

- Eliminar los “incentivos especiales” como mecanismo para la conformación de regiones porque distorsionan los procesos de integración.

II.3 Fortalecer las Juntas de Coordinación Interregionales

III La Modernización de la Administración Pública

III.1 Modernización de la Carrera Pública

Aprobación de la Ley General del Empleo Público

III.2 Modernización de la Gestión Pública

- Implementar la Escuela Nacional de Gestión Pública de forma descentralizada mediante las universidades públicas de cada región

- Formular y ejecutar un Plan de Fortalecimiento de Capacidades y de asistencia técnica a los gobiernos regionales y municipales.

- Planificación Estratégica descentralizada, implementando el Sistema Nacional de Planificación Estratégica y el CEPLAN.

- Evaluación del gasto público, reformando el sistema presupuestario para permitir la evaluación de la eficiencia del gasto público que el actual sistema no lo permite, dado que no se puede individualizar gastos en relación a objetivos propuestos y calidad esperada en el servicio. Tampoco están incorporados al sistema de transparencia económica.

IV La Conducción del Proceso de Descentralización.

IV.1 Responsabilidad política de la descentralización, debe ser el Presidente del Consejo de Ministros para fortalecer la capacidad de decisión sobre los sectores y organismos del gobierno central que tienen que descentralizarse.

IV.2 Reorganización del CND, reconvirtiéndose en una Secretaría Técnica Ejecutiva, encargada del proceso de transferencia de competencias, funciones, personal y recursos del gobierno central a los gobiernos regionales y municipales, bajo la responsabilidad del Presidente del Consejo de Ministros. Además, esta Secretaría Técnica debe cumplir funciones de asistencia técnica y capacitación.

V Participación ciudadana

V.1 Nueva ley de Participación y Control Ciudadanos

Que incorpore las nuevas formas e instancias que la legislación descentralista ha producido y que permita fortalecer y modernizar el orden democrático y la gobernabilidad del país.

V.2 Fortalecer los Consejos de Coordinación regional y local

V.3 Fortalecer los presupuestos participativos, afirmando el respeto de los acuerdos allí adoptados.

V.4 Extender la rendición de cuentas a los gobiernos locales, incorporándola a la Ley Orgánica de Municipalidades.

Resultados.

Participación ciudadana: CCR, CCL, CCD, Presupuesto Participativo. Ayuda a la fiscalización. Realmente es una gran oportunidad para superar la falta de liderazgos, incorporar y mejorar los cuadros dirigenciales a todo nivel. Algo muy importante, ayuda a combatir la corrupción.

Juntas de Coordinación Interregionales
Regiones Piloto

Propuestas.

El siguiente decálogo

1-La desconcentración y descentralización a nivel nacional debe producirse al nivel regional, por lo que las regiones habrán de permitir la conformación de espacios menores al interior de las mismas (conformación de subrregiones).

2-Definir áreas de especialización productiva, en relación a la existencia y potencial de recursos naturales, niveles actuales de desarrollo, vocación y rol en el espacio regional-nacional promoviendo no solo la explotación y comercialización inmediata de dichos recursos, sino también su industrialización, a fin de generar mayor valor agregado a la región.

3-Sobre la administración regional. La descentralización y desconcentración que se efectúe del nivel central al regional, debe reproducirse del nivel regional al nivel subrregional. Los órganos del gobierno regional, deben ser funcionales y no burocratizados, evitando reproducir la estructura ministerial del nivel central. Los gobiernos regionales deben propiciar la participación de la población organizada a través de canales y mecanismos, que posibiliten su acceso a la toma de decisiones.

4-Establecer los criterios para clasificar los proyectos de inversión pública en nacionales, regionales, subrregionales y locales, a fin de asignar la responsabilidad administrativa al nivel correspondiente.

5-Restablecer el Fondo de Compensación Regional, con criterios para su distribución, por ejemplo, superficie, población residente, tasa de migración y desocupación o sub-empleo, el rendimiento del impuesto a la renta.

6-Texto Unico Ordenado y sistematizado de la normatividad vigente sobre descentralización, incluyendo las referidas a la inversión descentralizada, pública y privada,

7-Poner en vigencia y dinamizar el Sistema Nacional de Planificación Estratégica y el Centro de Planificación Estratégica, CEPLAN.

8-Dejar sin efecto la Acreditación como condición para la transferencia de funciones y competencias.

9-Poner en vigencia la descentralización fiscal, aprobado por el D.L.Nº955 y el D.S.Nº114-2005-EF que aprueba su correspondiente Reglamento.

10-Formular y Aprobar un Plan Nacional de Regionalización, dejando sin efecto la creación de regiones y los expedientes técnicos. De mucha controversia. Hay que abordarlo de todas maneras. Hay experiencia y propuestas al respecto.

“Si antes nos preparamos, ahora aprendamos a rectificar. La experiencia vs la improvisación, nunca es tarde”.

Conceptos recogidos de la normatividad y experiencia de 1990.

Proyectos Nacionales.

Los de carácter estratégico nacional y que requiere de una dirección centralizada y de una alta especialización

Son programados y evaluados por los ministerios o empresas de nivel nacional y ejecutado en coordinación con los gobiernos regionales, o encargados total o parcialmente a éstos. Su prioridad se fija en el Plan Nacional de Desarrollo.

Proyectos Regionales.

Los que beneficien directamente a la población de dos más subrregiones. No constituyen etapas ni partes integrantes de un proyecto de mayor envergadura. Son ejecutados y evaluados por el gobierno regional.

Cuando requieran de una dirección centralizada con una programación integral y se ejecuten; simultáneamente, en más de una región, se repuntan como proyectos de carácter interregional, que surgen, se regulan y administran según los acuerdos de los gobiernos regionales respectivos.

Proyectos de Interés Municipal.

Los que beneficien directamente a la población de uno o más distritos de una provincia; utilizan con prioridad mano de obra y recursos locales y son preferentemente multisectoriales. Su ejecución corresponde a las municipalidades.

Los proyectos de inversión se sujetan a las normas del Sistema de Pre-Inversión

El marco constitucional y legal (actual)

La Constitución Política de 1993.

Art.43º El Estado es uno e indivisible, su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.

Art.188 La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente del Estado, de carácter obligatorio

Art.189 El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.

El Congreso, el 07 de marzo del 2002 aprueba la Ley Nº27680 que reforma la Constitución Política, con el texto siguiente:

Art.188 La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país.

Art.189 El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

Otro de sus preceptos crean los gobiernos regionales, como manera de efectivizar la descentralización.

Art.190 Las regiones se constituyen por iniciativa y mandato de las poblaciones pertenecientes a uno o más departamentos colindantes. Las provincias y los distritos contiguos pueden asimismo integrarse o cambiar de circunscripción. En ambos casos procede el referéndum, conforme a ley.

Establecido el marco constitucional se desarrolló el marco legal y el ordenamiento jurídico que hoy regula la descentralización, mediante nueve leyes básicas en las cuales se definen las competencias básicas de cada uno de los niveles del gobierno.

1. Ley de Bases de la Descentralización
2. Ley de Demarcación y Ordenamiento Territorial
3. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
4. Ley Orgánica de Municipalidades
5. Ley Marco del Presupuesto Participativo
6. Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, y su Reglamento
7. Decreto Legislativo De Descentralización Fiscal, y su Reglamento
8. Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, y su Reglamento
9. Ley de Incentivos para la Integración y conformación de Regiones.

No pueden ser objeto de delegación legislativa o administrativa a los gobiernos regionales y municipales, lo siguiente:

1. Los derechos y deberes fundamentales de la persona o que alteren el principio de igualdad.
2. La nacionalidad, ciudadanía, extranjería, asilo y extradición
3. Las relaciones exteriores, la seguridad exterior y el orden interno
4. La legislación civil, comercial, penal y laboral
5. La administración de justicia
6. El régimen monetario y bancario
7. El régimen de comercio exterior
8. La deuda pública y la hacienda pública
9. Las bases de orientación y coordinación de la planificación nacional
10. La legislación básica de la seguridad social
11. El régimen jurídico de la administración pública.
12. La regulación de la marina mercante, la Aviación comercial y los ferrocarriles, y
13. El régimen de prensa, radio, televisión, comunicación postal y telecomunicaciones.

Región macro Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

 

Puesta nuevamente en el candelero la macroregión norte, es necesario retomar el debate sobre la descentralización. Recordemos que estamos en un proceso de creación de regiones y el año próximo es el segundo referéndum. En el primero fracasó rotundamente. Para no confundir a la opinión pública, sugiero hablar de región macro en lugar de macroregión. Ahora se ha incorporado La Libertad. Uno más que la anterior propuesta. La terminología es importante. La iniciativa no viene de abajo hacia arriba sino de arriba hacia abajo. Es decir no se predica con el ejemplo.

 

Se argumenta proyectos integradores, pero Piura y Lambayeque siguen enfrentados por los proyectos del Alto Piura y Olmos. Olvidan adrede que existen, legalmente, Juntas de Coordinación Interregionales constituidas precisamente en base a un conjunto de proyectos integradores. Lo de siempre, nuevos gobiernos nuevas estrategias, nuevos rumbos. Nunca gobernar en función de Planes de Desarrollo de largo plazo, de largo alcance. Pura demagogia.

 

La propuesta está sesgada al desarrollo costeño. Es de corte longitudinal, no es transversal que sí es integrador. Se excluye el desarrollo fronterizo. Se insiste en una simple sumatoria de recursos, que no corrige los desequilibrios entre los actuales departamentos y al interior de ellos. Hay que tomar en cuenta la idiosincrasia de los pobladores, la redistribución de los recursos que actualmente reciben las “regiones”. Evaluemos indicadores de potencialidades: Capital social y cultural, infraestructura económica, Capital financiero y Recursos naturales. Piura sería cola de león.

 

¿Cómo va ha funcionar el gobierno regional? Presidencia Regional o como se le quiera llamar,  Consejo Regional, Gerente general y gerentes regionales. Subregiones. La Sede regional. El presupuesto y su administración. La redistribución del canon. ¿Qué se plantea sobre estos aspectos?, que son fundamentales, porque si se tiene todo y no funciona la organización, su administración, se prevé un fracaso. Hay mucho pan que rebanar, se están fijando en la superficie y no en el fondo del problema. El enfoque de macroregión norte tiene muchos vacíos, o en todo caso es truncar la descentralización, sin querer queriendo.

 

No se tiene buena tarjeta de presentación, porque no han demostrado capacidad de gestión, no se han preocupado por una real participación ciudadana, por abordar proyectos de carácter regional. Mas bien el pueblo tiene la impresión que el gobierno central los lleva de la mano a los presidentes regionales. Las iniciativas siempre vienen del presidente Alan García. Les han dado dinero y facilidades para gastarlo, sin embargo, cuál es la respuesta. Entonces, si no lo demuestran con pequeños territorios y menores poblaciones, que se podrá esperar con mayores territorios y con poblaciones cuyas demandas sociales serán más complejas.

 

Una expresión más genuina sería lo que piensan los alcaldes provinciales y distritales de los cuatro departamentos, por ser gobiernos más cercanos a la población y de mayor arraigo en ella, mucho más conocidos, de tradición.

Aprismo y participación ciudadana Eduardo Mendoza Seminario

Piura, 20-02-09   Calle Callao – 8 pm “Día de la Fraternidad”

 

La “Fraternidad Aprista” significa celebrar el natalicio del fundador, jefe, maestro y guía Víctor Raúl Haya de la Torre. Pero también para recordar al c. Manuel Seoane Corrales, llamado cariñosamente “el cachorro”, quien la instituyó. Entonces, que mejor oportunidad para hablar sobre una de las preocupaciones del Maestro, la  “participación ciudadana”. En sus coloquios nos explicaba en que consistía y porque era importante para los destinos del país. Citando para ello las palabras de Juan Domingo Sarmiento: Si el pueblo es soberano, hay que educar al soberano.

 

Educarlo primero en el Partido, como escuela, a lo largo y ancho del país. Haya definió los tres deberes del aprista: deber político, deber sindical y deber cultural. La filiación aprista devino como producto de la educación política. No se improvisaba apristas, se educaba apristas. Recordemos que el Aprismo antes que Partido fue escuela, y V.R. antes que estadista fue Maestro.

 

La democracia es participación de ciudadanos que señalan rumbos a la República. La libertad es educación. Ciudadano es el que participa. El pueblo debe saber siempre de qué se trata, cuando los gobernantes negocian asuntos de Estado. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados con amplitud, veracidad y oportunidad; entonces con mayor razón educar al soberano.

 

El arte de gobernar: gobernar no es mandar, no es convertir el poder en tablado de todas las pasiones inferiores, en instrumento de venganza, en cadalso de libertades, gobernar es conducir, es educar, es ejemplarizar, es redimir, y eso no lo harán jamás quienes carecen de la honradez de una inspiración superior quienes capturan el Estado como un botín de revancha. Ellos mandarán, Pero nosotros continuamos educando, organizando y dando ejemplo. Vale decir continuamos redimiendo.

 

Solo cuando se llega al pueblo se gobierna. Quienes han creído que la única misión del aprismo era llegar a Palacio, están equivocados. Al Palacio llega cualquiera, porque el camino a Palacio se compra con el oro o se conquista con los fusiles. Pero la misión del aprismo es llegar a la conciencia del pueblo antes de llegar a Palacio. Y a la conciencia del pueblo se llega como hemos llegado nosotros, con la luz de una doctrina, con el profundo amor de una causa de justicia, con el ejemplo glorioso del sacrificio.

 

La participación ciudadana es una forma de comunicación permanente del gobernante con los gobernados. Es también una forma de distribuir o compartir las responsabilidades de gobierno.

 

Hoy hablamos de Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo. Concejo de Coordinación Regional, Concejo de Concertación Local y Consejo de Coordinación DistritaL. Participa la sociedad civil organizada, que no es precisamente “las mayorías” No representa a la totalidad de la población. Sin embargo, es un buen comienzo. Hay otras formas de participación. Las autoridades deben darles su valor e importancia, que sea una efectiva participación ciudadana. Las exigencias están acorde con la naturaleza del proceso de descentralización, progresivo pero sostenido.

 

Lo siguiente es para que cobijen en sus cerebros quienes administran recursos públicos. A V.R., sus adversarios, los oligarcas, a quienes el “cachorro” llamaba pintorescamente LADRONES DE LEVITA, nunca pudieron acusarlo de enriquecimiento ilícito. El podía decir sin ser desmentido. ”VINE DESNUDO. ME IRE DESNUDO

 

Respecto a la inversión: No es cuestión de entregarse en cuerpo y alma al gran capital. V.R. predicaba que “Un pueblo como un hombre que está en manos de sus acreedores, que tiene hipotecadas sus fuentes de recursos, son pueblo y hombre perdidos” ¿A cualquier precio? No. Hay que negociar con ellos no como súbditos sino como iguales, sabiendo que ellos necesitan de nosotros, como nosotros de ellos”

 

La dificulta de nuestro c. Presidente Alan García es distribuir la riqueza, sin afectar el crecimiento nacional y la estabilidad jurídica. Realmente afronta un gran dilema. Merece un análisis al interior del Partido sin tapujos ni temores. Hagámoslo dialécticamente, a la luz de espacio-tiempo-histórico

 

Seamos sinceros en reconocer que tenemos grandes dificultades, juremos superarlas cumpliendo con las sabias palabras de nuestro Maestro “Nacimos juntos, hemos vivido juntos, continuaremos juntos. Vivo o muerto quiero verlos juntos”

 

Haya nos inculcaba “Esperar, sí, pero no esperar en el descanso, en la pasividad, en la falsa expectativa del que aguarda que las cosas vengan solas. Esperar en la acción, esperar en el trabajo infatigable, esperar en la convicción total de que los rumbos del destino los señalaremos nosotros: Somos el Partido del Pueblo y la causa del Pueblo vencerá. El Maestro decía: Yo estaré en mi puesto hasta el fin. Espero que cada uno de los apristas no abandone el suyo.

 

Mi exposición es un punto de vista, una apreciación, como cada uno de ustedes puede tener la suya. V.R. nos explicaba sobre la  observación de un fenómeno: es el mismo, pero los observadores son distintos y distintas las posiciones desde donde se observa. Por consiguiente, sin que el hecho cambie, las versiones del mismo hecho resultan disímiles. ¿Dónde está toda la verdad? En ninguna de las dos versiones. ¿Son falsas las dos? No. Son relativamente verdaderas, cada cual desde su propia perspectiva, desde su propio sistema de coordenadas. Las leyes físicas son absolutas. Se relativiza desde la perspectiva del observador. Es cuestión de dialéctica.

“Valgan verdades”

Alberto Fujimori, después del autogolpe del 5 de abril del 92, desmanteló al Estado mediante la privatización de sus empresas. Se protestaba por que primero las saneaba y después las vendía a precio huevo. Después no se sabía a donde fue a parar lo recaudado por dichas ventas. La Constitución de 1993 consolidó esta forma de entreguismo al gran capital externo, bajo la modalidad de los contratos con estabilidad jurídica, so pretexto de no ahuyentar la inversión. Como lo escribí el 29-08-07 y el 13-11-07, a través de este mismo Diario, bajo los epígrafes “Síndrome de la inversión” y  “Nudo gordiano”, respectivamente.   

 

Como consecuencia de los debates una vez recuperada la democracia, se propuso las llamadas concesiones en vez de las privatizaciones. En razón que se garantizaba la propiedad del Estado, que no se disponía de la gran inversión ni de las tecnologías requeridas, eran por plazo definido y que se recuperaba con mayor valor el patrimonio estatal, entre otras.

 

Tiempo atrás se sometía a “consulta”, vía comunicados públicos, el borrador o propuesta del documento o contrato para recibir aportes ciudadanos o institucionales, antes de su aprobación definitiva. Vale decir se informaba al pueblo antes de y no después de. Evitando precisamente lo que viene sucediendo hoy con las consultas vecinales, entorpeciendo el camino para llegar a buen puerto. Porqué no mantener el mismo mecanismo y evitar intranquilidad social, más aún que ya se calienta motores para las justas electorales del 2010 y 2011.

 

En Piura se ha venido anunciando con antelación la concesión del puerto de Paita. Lo que significa su rehabilitación, ampliación y modernización. Huelgan razones de los pro y contra de tal operación. Mereciendo relevar aquello que se refiere a seguridad y soberanía nacional. También la propuesta del consorcio para su administración, formado por la Municipalidad de Paita, el GR y otros. Es cuestión de evaluar propuestas y sanseacabó. Por que tanto barullo, para que darles oportunidad a los politiqueros de siempre, que ya se frotan las manos y viven en su salsa.  No demos pie a ello, para no llorar sobre leche derramada.

 

Con verdadera y legítima participación ciudadana sería otro cantar. No hay que temer a los contrarios, sólo se teme cuando se es huérfano de argumentos, cuando no se está preparado para gobernar. Se olvidan que en la vida terrenal todo  tiene su fin, nada es perdurable.  El Maestro Haya de la Torre nos enseñó que el pueblo debe estar informado, con veracidad y oportunamente.

 

Lo mismo podemos decir del PEIHAP, pocos conocen la verdad y muchos no. Por ejemplo, se defiende la reserva de 335 MMC del río Huancabamba, cuando la original era de 370 MMC. Peor si los dispositivos legales dicen “hasta”, o sea puede ser menos. La licitación del componente I requiere el dinero todo junto o por partes. El Presidente del Congreso aclaró que el financiamiento de Olmos es privado, no público como el nuestro. Entonces, publicar un encarte periodístico para informar a la mayoría ciudadana y responder con conciencia al paro, mas no como borregos. Enemigo no es aquel que dice su verdad, sino aquel que sabiéndola la esconde.

 

edumensem @ hotmail.com                               Eduardo Mendoza Seminario

 

 

 

 

 

 

 

 

85 años de aprismo

El 7 de mayo el APRA cumple 85 años de fundación. Del nacimiento de una corriente de pensamiento de alcance continental indoamericano, que tendría vigencia a través del tiempo, como lo venimos comprobando, Su creador, el insigne pensador Víctor Raúl Haya de la Torre; entregó la bandera para la gran patria indoamericana, un ideal para tener la patria grande. La integración y el imperialismo predicados por él constituían dos pilares de la política latinoamericana. Insistiendo en el pensamiento unionista de Belgrano, Bolívar y Monteagudo. Movimiento contra los poderosos en defensa de los pobres. Una revolución en democracia, que respete la libertad y la justicia. Sistema político para lograr el desarrollo de los pueblos.

 Nació como fuerza emancipadora para fortalecer la Democracia en los Estados de las Américas-especialmente en los de Indoamérica- es una aspiración unánime de nuestros pueblos. En esa época la organización política del mundo presentaba dos posibilidades de expresión: Democracia y Totalitarismo. Las Américas lo tienen todo. Sólo hace falta coordinar sus energías potenciales y actuales dentro de un plan de acción económica y político capaz de movilizarlas al servicio del mundo. Sin embargo, por izar esta bandera de lucha a los apristas se les declaró “fuera de la ley”, y a Víctor Raúl “delincuente común” e “indigno de ser ciudadano del Perú”.

 Los problemas europeos son diferentes de los indoamericanos, entonces, las soluciones deben ser también diferentes. Cree en una democracia íntegra, capaz de garantizar al hombre la libertad, pan y paz. Las ideologías europeas eran productos de la evolución sociológica y político-económica europea, ajenas y extrañas a la realidad americana, que es otra, por su geografía, su historia, su evolución económica, sus factores raciales, en síntesis, su espacio-tiempo-histórico.

 El APRA significó sublevación de las juventudes cuyos hitos son la reforma universitaria, la fundación de las universidades populares y la gesta de un pensamiento indoamericano. Vale recordar la sentencia de Manuel Gonzáles Prada: “los viejos a la tumba, los jóvenes a la obra”, como consecuencia de la guerra con Chile. Pero, los jóvenes no estaban preparados para asumir el reto, ni los viejos querían ir a la tumba. Luis Alberto Sánchez agregó “No es concebible un país sin viejos que hagan reflexionar y señalen experiencias”. En ese sentido la modernidad urge de una simbiosis de sangre nueva y vieja.

 Su confinamiento en la embajada de Colombia en Lima, Haya lo convirtió en noble y fecunda actividad intelectual, perfeccionando su tesis americanista, incorporándole modalidades nuevas, propias de la “edad atómica” preocupándose por la presencia de América en el concierto ecuménico de las ideas.

 Como lo demuestra Alan García, en su libro Modernidad y Política en el siglo XXI-Globalización con justicia social. Aunque su teoría básica fue construida con los datos que Haya se llevó del Perú de 1923 y del México de 1924, su trabajo intelectual fue permanente a lo largo de toda su vida, lo que le permitió redefinir, perfeccionar y enriquecer los conceptos hasta su muerte en 1979. No hay pues una ideología aprista anclada o congelada en el tiempo.

Los ciclos económicos sociales del siglo XX. Ciclo exportador (1895-1930), Ciclo de la urbanización y la industria (1930-1970), Ciclo del endeudamiento autoempleo y la informalidad (1970-1990). A cada uno de ellos respondió Haya, readecuando sus conceptos ante la realidad, en un proceso de construcción o historia de la ideología aprista.

 Palabras de Haya durante su persecución y destierro que dejan huella indeleble en los verdaderos apristas: Ni halago, promesa o amenaza lo han doblegado. Mi lucha es y ha sido dura, porque soy pobre y he mantenido limpia la dignidad de mi pobreza. Haya se reconocía “sólo soy un militante”, sin embargo el PAP se mantenía firme y compacto. ¿Qué podemos decir ahora?

 Esta fecha memorable nos obliga a reencontrarnos con su pensamiento filosófico. Es necesario reflexionar conjuntamente Partido-Gobierno sobre el acontecer nacional e internacional, de cara al siglo XXI. Prepararnos al mismo tiempo para las elecciones regionales y municipales del 2010, y las generales del 2011; que no nos coja desprevenidos. Análisis de Doctrina, ideología, estructuración partidaria, plan máximo (cinco puntas de la estrella), renovación dirigencial, los estamentos partidarios, acordes a la nueva organización de la sociedad peruana. A la luz del espacio-tiempo-histórico, ¿Cuál es nuestra respuesta?

 Eduardo Mendoza Seminario                edumensem@hotmail.com

Los S/.100’

El PEIHAP constituye una unidad ejecutora con su director ejecutivo y su directorio, igual que el PECHP. Entonces, cualquier trámite de crédito financiero al Consejo Regional, deberá ir acompañado de todos los requisitos de ley, como es el informe de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Asesoría Legal y de la Gerencia de Infraestructura, sin menoscabar el de la oficina de Administración. Por que estos serán los informes que después pedirá la entidad crediticia.

 

Los S/.100’ de los que se habla definitivamente es un crédito. Se use o no, la entidad financiera cobrará un interés, por que esos S/.100’ no los podrá usar para conceder otro préstamo a otro inversionista. Si son como garantía, peor, por que el concedente del aval, definitivamente los tendrá inmovilizados. Hay un costo financiero de por medio.

 

Por otro lado, cual es el respaldo del GR a esta operación crediticia. No pueden ser los ingresos propios, llamados directamente recaudados, por que, como se sabe, no alcanzan ni para el té. Solamente se puede hablar del cano y sobrecanon, que me imagino ya está comprometido hasta diciembre del 2009, en el plan de inversiones, según la Ley General de Presupuesto. En el argot criollo “No se trata de desvestir un santo para vestir otro”. En este caso, desvestir a varios para vestir un grande.

 

La ley de endeudamiento público, en el que están incluidos los gobiernos regionales, establece procedimientos, requisitos, condiciones, que recursos se comprometen, etc..; muy exigentes. A esto agreguemos los propios de las entidades crediticias. Inclusive para la constitución de fideicomisos. No es prudente endeudamientos que comprometan gestiones posteriores, crea desconfianza en la institución financiera.

 

No es justo sacrificar obras que satisfacen demandas sociales para hacer caja para el PEIHAP. Ni tildar de enemigos a los que se opongan según su criterio de conciencia. Hay que desterrar para siempre la politiquería y la demagogia. Combinemos inteligentemente lo técnico y lo político. Cabe recordar la sentencia de Séneca:”Prefiero molestar con la verdad que complacer con adulaciones”.

 

El proyecto hay que tratarlo como el buen remedio, por partes y cucharadas. Mucha paciencia, no desesperarse por situaciones coyunturales Como dice el presidente regional, en sus declaraciones a la prensa (no desmentidas hasta hoy) “inclusive este préstamo ya se había dado antes por 20’ de dólares”.

 

Se dispone de ingresos por las ventas de tierra a MAPLE y a ROMERO, más o menos 1’196,740 dólares, el crédito recuperado del PECHP, S/.7’772,736. Se puede agregar lo que le corresponde al GR en el capital social de ENOSA, S/42’523,977, sin capitalizaciones y participación de utilidades. O sea, se cuenta con más de S/.53’.

 

El problema es peliagudo, no es cuestión de acuerdos del Consejo Regional que al final no se puedan cumplir y resulten simplemente declarativos, cargados de bondad y buena fe. Los dineros son ajenos, no de su peculio, son del pueblo los que están en juego. Gobernar no es mandar nos enseñaba el Maestro Víctor Raúl.

 Eduardo Mendoza Seminario

edumensem @ hotmail. com.

Renovación

Los apristas nos regocijamos al celebrar el 7 de mayo los 85 años de fundación de la Alianza Popular Revolucionaria Americana, APRA. Porque abrigamos la esperanza de dialogar sobre nuestros principios doctrinarios, ideológicos y filosóficos, que vienen demostrando su vigencia en el tiempo. Su esencia es la teoría del espacio-tiempo-histórico para interpretar nuestra realidad cambiante.

La formación de los jóvenes en la doctrina aprista fue una permanente preocupación de Haya. Fue su sueño ver a las nuevas generaciones tomando la posta de las grandes transformaciones en el Perú. ¿Qué pasó?, llegó la victoria, que él anunció para después de su muerte, llegó encabezada por un joven discípulo, Alan García Pérez. Retribución histórica a la vida de Víctor Raúl que había transcurrido como un vendaval de luchas, persecuciones, destierros, alegrías y tristezas. .

Como lo demuestra Alan García, en su libro Modernidad y Política en el siglo XXI-Globalización con justicia social. Aunque su teoría básica fue construida con los datos que Haya llevó del Perú de 1923 y del México de 1924, su trabajo intelectual fue permanente a lo largo de toda su vida, lo que le permitió redefinir, perfeccionar y enriquecer los conceptos hasta su muerte en 1979. No hay pues una ideología aprista anclada o congelada en el tiempo.

 

Esta fecha memorable nos obliga a reencontrarnos con su pensamiento filosófico. Reflexionar conjuntamente Partido-Gobierno sobre el acontecer nacional e internacional, de cara al siglo XXI. Prepararnos al mismo tiempo para las elecciones regionales y municipales del 2010, y las generales del 2011. Análisis doctrinario, ideológico, organización partidaria, plan máximo (cinco puntas de la estrella), estamentos partidarios; acordes a la nueva organización de la sociedad peruana. A la luz del espacio-tiempo-histórico,

Recordar que el capital extranjero es para nuestros países subdesarrollados (hoy en desarrollo o emergentes), como el agua para el desierto, sediento, eriazo; pero nosotros somos partidarios del agua que riega y no de la inundación que ahoga.

Haya se adelantó a la sociedad del conocimiento que estamos viviendo. Insistió en la misión salvadora de la juventud de América Latina. Ella está enfrente de los grandes problemas futuros de nuestros pueblos. Un gran frente unido para afrontar la tarea de producir, de estudiar, de rectificar y de dirigir. Lo que venga será distinto. Un ejemplo, Napoleón siendo un genio, no supo adivinar el futuro del barco de vapor.

La nueva generación supone una mente nueva, nueva sangre, nueva concepción de la acción.    Más personalidad, más responsabilidad.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem @ hotmail. com.

Elecciones internas

En el Partido Aprista Peruano, PAP, nos encontramos alborotados pero jubilosos por haber sido escuchada la militancia que reclamaba elecciones internas para renovar a nuestros dirigentes, porque el proceso para designar a los actuales no es el adecuado. Debemos dar ejemplo de democracia.

 

Nos encontramos en una rivalidad momentánea, fraterna, para elegir democráticamente a los nuevos conductores del aprismo, en circunstancias difíciles por cierto, como son la corrupción que campea y la crisis mundial. Entonces, que mejor oportunidad para evocar al Maestro. Transitar la historia aprista, pues allí encontraremos la fuente de inspiración para emitir un voto de conciencia.

 

Con la experiencia de la Asamblea Constituyente en 1979 y los dos períodos de gobierno de Alan García, ya hemos rendido ante el Perú y el mundo, examen de nuestra doctrina, de nuestra ideología. Con la particularidad de haber sido el Maestro y un discípulo de él, precisamente joven. No se improvisaba apristas, se educaba apristas.

 

Es conocido a través de los medios de información las corrientes que postulan, por ejemplo,  los”cuarentones”, para escoger un punto de partida. Dándonos a entender que los nuevos conductores del Partido debe ser la oportunidad del cambio generacional. Muy bien, Víctor Raúl aleccionaba: Sólo soy un militante, sin embargo, el Partido Aprista se mantiene firme y cohesionado. Lo que demuestra que sin mi presencia o ayuda el partido puede trabajar perfectamente. Pero, qué podemos decir los apristas hoy en día respecto a esa trayectoria de Haya y el APRA. Qué estamos cosechado. Este es el tema de debate en las elecciones internas. Qué candidatos presentan propuestas coherentes con lo que se les ha visto trabajar.

 

No debemos temer a las nuevas generaciones, más bien cederles la oportunidad para que dirijan el partido mediante una simbiosis de la creatividad y del impulso de la juventud con la experiencia de los viejos. Como advertía Luis Alberto Sánchez: no es concebible un país sin viejos que hagan reflexionar y señalen experiencias.

 

Hablemos no solo de la boca para afuera, sino también de la boca para dentro. Qué hacer con la corrupción que carcome a la sociedad peruana. Como escribí en un artículo anterior por este mismo Diario, “ahora ya no hay necesidad de poner el dedo para que brote la pus, porque brota por si sola”.

 

El militante debe emitir un voto responsable y consecuente, optar por el continuismo o la renovación. Demos ejemplo de madurez y democracia. Ahora con mayor razón que exhibimos el pergamino de 85 años de vigencia política.

 Eduardo Mendoza Seminario

edumensem @ hotmail. com.

¡Basta ya!

La política es buena, pero, el político mercantilista la prostituye. La política es ciencia, pero, el político mediocre la convierte en oficio para vivir de ella. Por eso, es conveniente aunque sea mirando de reojo nuestra historia, para aprender de la experiencia ajena, pues, nadie nace sabiendo, la experiencia se adquiere en el camino.

 Tenemos paladines de la democracia, de la honestidad, de la credibilidad. Por ejemplo: Víctor Raúl Haya de la Torre, Víctor Andrés Belaunde, Fernando Belaunde Terry, Valentín Paniagua Curazao, Mario Polar Ugarteche, Luis Alberto Sánchez Sánchez, Ramiro Prialé Prialé, Alfonso Barrantes Lingán. Mírenlos como un espejo aquellos que desean ser “políticos”.Lamentablemente,  en el mundo de hoy nada de ello se practica.

 Peor aún, cuando los que se asoman a la vida política, son presa fácil de los malos “consejeros”, que abundan y hacen gala de sus malas artes. Apelan a la mentira y al disimulo como sus mejores aliados, porque les dan buenos réditos. No escarmientan que tarde o temprano la verdad saldrá a flote. Lo más desgraciado es que se aprovechan de la impotencia del pueblo, que no dispone de tiempo suficiente para desbaratar estos montajes que solo sirven de entretenimiento. Mientras tanto hacen de las suyas. No canten victoria, que la paciencia tiene límite. El tiempo es el mejor juez. De él no se escapa nadie. Ya verán.

El rumbo es resolver los problemas que aquejan a los pueblos, que los electores no se sientan defraudados, solo así haremos que nuestros pueblos sean grandes, que los elegidos no sientan nostalgia cuando terminen sus mandatos de elección. No dilapidar el tiempo, esfuerzos y recursos en discusiones estériles. No hacer oídos sordos a los reclamos de la gente, aceptar las corrientes de opinión, apreciándolas por señalar los errores y dar la oportunidad de enmendar rumbos a tiempo. No llorar después sobre leche derramada. Pensar en las generaciones futuras. Que los lleven en sus corazones por el bien que hicieron y no en el olvido, porque fracasaron.

 El pueblo desde abajo les grita a los que están cómodamente disfrutando de la tribuna, basta ya, preocúpense por resolver nuestras demandas. No hagan perder la fe en la democracia. La cifra repartidora garantiza la participación de la mayoría y de la minoría, sin llegar a extremos obsecuentes. Ni la mayoría que abuse, ni la minoría que por la coyuntura haga situación de estado.

 

 

Eduardo Mendoza Seminario

 edumensem @ hotmail. com.

Bisoños

Nadie nace sabiendo. La experiencia se adquiere. Pero, quien desea ahorrar tiempo debe aprovechar experiencias ajenas. Aprender de nuestros mayores. Estamos padeciendo de políticos bisoños que le están costando un ojo de la cara a la comunidad. ¿Responsables?, las organizaciones políticas, que han descuidado la formación de nuevos líderes, debidamente preparadas para desempeñar eficiente y honestamente cargos de gobierno por mandato popular o cargos de confianza en la administración pública.

 Tenemos paladines de democracia y honestidad. Víctor Raúl Haya de la Torre, Víctor Andrés Belaunde, Fernando Belaunde Terry, Valentín Paniagua Curazao, Mario Polar Ugarteche, Luis Alberto Sánchez Sánchez, Ramiro Prialé Prialé, Alfonso Barrantes Lingán. Mírenlos como un espejo aquellos que desean ser “políticos”

 Es urgente fortalecer las instituciones político partidarias con democracia interna, predicar con el ejemplo. Al estilo bisoños, no le hace bien a la democracia crear agrupaciones con fines electorales, coyunturales. Salvo que sea una llamada de atención a los partidos tradicionales que no marchan acorde a la realidad. Rescatar aquello de cumplir con la palabra empeñada, más aún si son documentos firmados por consensos, con visión de futuro, de largo plazo y sostenibilidad. Acuerdo Nacional, por ejemplo.

 Los movimientos regionales o locales tienen la desventaja de tener una visión de desarrollo de un trozo del país, no de su integridad. El horizonte debe ser el Perú en su conjunto. En este caso no es consistente ir de las partes al todo, sino al revés. Creo que aquí sí funciona ir de lo general a lo particular, de arriba hacia abajo. A los partidos ya organizados les es más fácil adaptarse a los nuevos tiempos.

 La globalización fija la pauta a seguir. Hay que cumplir compromisos internacionales. Tratados de libre comercio. Proyectos de envergadura y de largo plazo, como la interoceánica, explotación de los fosfatos de Bayóvar y su megapuerto, concesiones de puertos y aereopuertos. Producción con fines de exportación. Estos hechos concretos exigen primero visión nacional.

No me opongo al surgimiento de movimientos regionales y locales. Sino que deben partir de gobierno unitario, representativo y descentralizado, y allí cómo ubicarse. ¿Cuál es la experiencia? Los movimientos desaparecen pronto o una vez elegidos decepcionan. El abanico de opciones electorales diluye el panorama electoral, y después lloramos sobre leche derramada.

 Pienso que debemos participar de las organizaciones políticas, como una forma de contribuir a la democracia, confiados en que es el sistema político que garantiza el bienestar de los pueblos. Los bisoños bien podrían introducirse en los partidos para hacerlos cambiar desde adentro, si es el caso. Al final, el grueso de los “independientes” con sus votos inclina la balanza.

 

Eduardo Mendoza Seminario       edumensem@hotmail.com

¡Alerta!

¡Alerta!                                                                                  

Nuestra región atraviesa circunstancias socio-políticas que crean conflictos y afectan la paz social. Con la particularidad que somos el segundo departamento más poblado del Perú, después de Lima, con gran población urbana (86.1%), por la migración del campo a la ciudad. Un hecho concreto es el desgobierno municipal, que compromete constantemente su estabilidad. Situación caótica que no permite desarrollar obras y proyectos para atender las demandas ciudadanas. Programa del Vaso de Leche, seguridad ciudadana, pandillaje, delincuencia, orden en el transporte, arreglo de pistas y veredas, agua potable y alcantarillado. Que compromete el principio de autoridad.

 La explotación minera en la sierra y la minería informal cercana a la costa, es otro asunto, que trae cola, agudizando el malestar en el sector agrario, ya en conflicto por el recurso agua., inclusive las marchas de protesta se realizan en plena ciudad de Piura, movilización del campo a la ciudad. Expresa sacrificio y convicción, aunque otros crean que son manipulados por ONGs, pero los hechos son evidentes. La corriente antiminera y ambientalista, no podemos negarlo, es fuerte. Río Blanco está paralizado, desde que se suspendió la mesa de diálogo y la minería informal es contaminante, acrecentando los problemas socio-políticos que comprometen la paz social en nuestra región. ¡En Piura cuadrada! los vecinos toman calles y avenidas para hacerse escuchar. Hasta los alcaldes organizan su protesta. Cuidado que la paciencia popular se está agotando, y Piura puede convulsionar.

 Los noticieros regionales escritos, radiales y televisivos informan diariamente de asesinatos, violaciones, asaltos, enfrentamientos entre pandillas y accidentes de tránsito con muertos y heridos, corrupción. Es decir, violencia, inseguridad, intranquilidad, dando una imagen de ingobernabilidad en los diferentes niveles institucionales.

 Por lo que se lee, ve y escucha, hay falta de liderazgos, no hay renovación de cuadros diligénciales institucionales. Uno que otro ciudadano se arriesga en acciones  titánicas para pedir que las autoridades actúen con transparencia, use bien los dineros públicos, se preocupen por atender las demandas sociales.

 El Distrito Oeste de Piura, debe resolverse ya. La descentralización ayudará a superar varios problemas que nos aqueja. Las inversiones productivas y de servicios deben hacerse planificadamente, para no causar desorden ni conflictos. Ya no más autorización de grandes comercios o centros de recreación en el centro de Piura, que asfixia, congestiona y contamina. Autorizar estas inversiones pero aprovechando la expansión urbana, evitando tugurizar la ciudad. Actuar con visión y capacidad descentralizadora.

 Las universidades limeñas ya están aquí ofreciendo estudios de pos grado y especialización, con paneles gigantescos que restan visibilidad y belleza; e inclusive haciendo investigación sectorial en nuestra zona. Piura se convertirá en una nueva Lima. Veamos entonces cómo se desarrolló. No caigamos en lo que viene sucediendo en ella. Gorriemos la experiencia ¿Qué le estamos dejando a nuestra juventud? ¡A nuestros hijos!

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@ hotmail.com

Inverosímil

Sentidas condolencias a los familiares de los fallecidos en el conflicto amazónico. Lamentable que la razón esté ausente. La autoridad debe pensar a priori en el pro y contra que conlleva tomar decisiones. La consulta es recomendable y en democracia con mayor razón. Nadie es dueño de la verdad. La paciencia e inteligencia vislumbra siempre alternativas, nada es absoluto. El costo social no debe aparecer en las conjeturas. Lo político debe subordinarse a lo social, a lo humano. Aunque el político defienda su principio maquiavélico. Si detrás del conflicto hay intereses subalternos, con mayor razón el diálogo, pero no de sordos, que las partes lleguen a la mesa predispuestas a concertar, a ceder si es posible, pensando en el país en su conjunto, pero no empecinados en posiciones irreconciliables.

 Todos somos peruanos, todos somos dueños de nuestro territorio, de nuestros recursos naturales. Al enfoque simplista de inversión que crea riqueza y empleo debe agregarse, bajo  qué condiciones. No es cierto que se ahuyente el capital  con la amenaza de la seguridad jurídica. Hay casos en que no se cumplen los compromisos contractuales En verdad no contamos con dinero y tecnología para grandes y sofisticadas inversiones que exigen explotar nuestros recursos. Negociemos de igual a igual, sin comprometer  dignidad y soberanía. Revolución en democracia, sin renunciar a la ley, a la justicia, al respeto mutuo sin comprometer la autoridad. Lo que acontece resulta inverosímil.

 Los políticos se acusan mutuamente, Peor su actuación en el pleno sobre la suspensión o derogación de los DL 1064 y DL 1090. Es inadmisible polarizar al país, que a nada bueno conduce. Hay que practicar la unidad nacional que se reclama para hacer frente a la crisis internacional.

 Quienes seguimos los principales debates del Pleno y sesiones  de las comisiones de trabajo del Congreso y estamos atentos del acontecer nacional nos parece inverosímil el desarrollo de los recientes acontecimientos y sobre todo el comportamiento de la clase política. La suspensión de la vigencia de los DL 1064 y 1090 aparenta resolver el conflicto, pero realmente es una postergación del mismo, renunciando a su función de “legislar” ¡Hay un dictamen de Comisión! Argumentan que la consulta a los nativos tiene que hacerse, con igual derecho, para otras organizaciones. Entonces, ¿qué entienden por “participación ciudadana”, si ellos dieron dicha ley? Inverosímil,

 Se rasgan las vestiduras, poniendo la cara de que yo no fui, no es el momento de buscar responsables, todos somos culpables, hay que tratarlos como ciudadanos, todos somos peruanos, hay que escucharlos. Inverosímil.

Siempre hay alguien detrás de los que causan el conflicto y de quienes se aprovechan de él. Los ciudadanos no nos chupamos el dedo Deben ceder posiciones, el Ejecutivo, El Congreso, los nativos. El objetivo es el Perú.                                                                                                                                 .

Haya decía que la inversión es como el agua, necesaria para regar pero no que inunde.

Eduardo Mendoza Seminario      edumensem@hotmail.com

Planificación Estratégica

Planificación Estratégica                                          Expositor: Eduardo Mendoza

Seminario  Lugar: Municipalidad de Talara

I N D I C E

                                                                                                                                            Pág.

Introducción

Desarrollo

Otras Consideraciones

Definición

Propuestas de Desarrollo

      Desarrollo con Transformación Productiva con Equidad

      Desarrollo Sostenible

      Desarrollo Humano

Planificación Estratégica

       Conceptos Básicos

          ¿Qué es Planificación?

          ¿Quién Planifica?

          ¿Qué es Estrategia?

          ¿Qué es Planificación Estratégica?

       Pensamiento Estratégico 

          ¿Qué es el Pensamiento Estratégico?

          ¿Cuáles son las Ideas Rectoras?

Análisis FODA y Planeamiento Estratégico

       Análisis FODA

           ¿Qué es el FODA?   

           ¿Para qué sirve?

           ¿En qué consiste la Metodología?

       Formulación de Estrategias

Breve Diagnóstico Municipal y Regional

Visión sobre los Gobiernos Regionales y Municipales

Objetivo

Calidad en la Gestión de los Servicios Públicos

Transparencia en la Gestión

Concertación y Participación Ciudadana

Crecimiento Urbano

Temas en Debate

       Centralismo vs Descentralización

       Las políticas Sociales desde las Municipalidades   

 

INTRODUCCION

En la actualidad se habla de un desarrollo sostenible y se incorpora una variable muy importante, el medio ambiente. Explotar los RRNN pensando en las generaciones venideras.

Hay que tomar en consideración las Políticas de Estado y Planes de Gobierno del Acuerdo Nacional. Asimismo, los Objetivos del Milenio de la ONU.

 El Plan Estratégico Institucional se formula y ejecuta a través de un proceso llamado Planificación. Se consideran: Antecedentes, Concepción, Visión, Misión, Objetivos, Estrategia, Políticas, Plan de Inversiones.

 También se contempla el financiamiento y administración del PLAN De acuerdo a la normatividad es de carácter participativo.

 El desarrollo exige innovaciones. Tales innovaciones ayudan a solucionar problemas y conducen a cambios, los cuales, por su parte, alteran los equilibrios existentes, es decir las innovaciones suscitan también resistencia. Toda solución de un problema produce de inmediato nuevos problemas. En distintos lugares las personas reaccionan de distinta manera ante las mismas innovaciones.

 Frente a un proceso de tales características, no sería conveniente elaborar conceptos rígidos de desarrollo, sino más bien de carácter flexible, adaptables a la propia realidad.

 Hay que colocar al ser humano en el centro de las actividades, éstas se interconectan de manera sistemática.

 Reformar el Estado desde la óptica neoliberal, sólo persigue “achicar” al Estado, modernizarlo sólo en el sentido de reducir sus gastos y privatizar lo público. La reforma gerencial del Estado y los gobiernos locales es un proceso en marcha en América Latina. El paradigma de que lo eficiente es lo privado y lo ineficiente es lo público, el paradigma de que sólo el mercado regula y la planificación aprieta, ha permitido el traslado de teorías, métodos y técnicas de la administración privada al Estado y al gobierno local, proponiendo un manejo de la sociedad con enfoque de mercado, lo que ha originado una etapa de confusión administrativa..

 Burocratismo: Organización basada en la jerarquía y la especialización. Centralización de las decisiones. La administración burocrática es cara, lenta y poco o nada orientada hacia la ciudadanía.

 DESARROLLO

Hay muchas definiciones y teorías del desarrollo, los problemas varían de un contexto a otro; no solo hay diferencias  entre países, sino también entre diferentes regiones de un mismo país. Destacan tres elementos interconectados: Crecimiento económico, uso racional y conservación de los recursos naturales y justicia social. Es importante cuidar que el crecimiento no destruya, a largo plazo, el equilibrio ecológico, es necesario que el crecimiento supere al demográfico.

 La situación precaria  que marca la pobreza conduce al subdesarrollo y el subdesarrollo intensifica, a su vez, la pobreza. El desarrollo, en cambio, se basa en la utilización de los recursos no aprovechados y crea riqueza, que estará disponible para seguir impulsando dicho proceso. Sin embargo, la población debe estar convenientemente preparada para ello. Ante todo,  se debe incrementar su nivel de conocimientos y capacidad.

 El ser humano es tanto actor como destinatario del desarrollo, lleva a cabo el desarrollo y saca provecho de él.

 Los jóvenes, por su parte, aseguran la continuidad en el futuro de la nueva confianza en la propia capacidad, los conocimientos que se han adquirido y las experiencias acumuladas.

Las tensiones sociales absorben energías que se requieren con urgencia para el desarrollo.

El objetivo del desarrollo no consiste únicamente en superar hoy la pobreza, sino en asegurar la calidad de vida de las generaciones del mañana.

La población debe aprender a emplear más provechosamente sus capacidades y recursos en el proceso de desarrollo.

 La experiencia de la cooperación internacional nos deja sabias enseñanzas, que se pueden sintetizar en “ayuda a la autoayuda” para lograr su cometido.

 La planificación de las actividades es un proceso interactivo, y su ejecución, secuencial. El control de los resultados obtenidos  y sus efectos sobre la situación que se desea cambiar se realiza mediante un sistema de información y valoración, denominado también de monitoreo y evaluación

 OTRAS CONSIDERACIONES

Estamos atravesando o viviendo un proceso de reforma estructural del Estado, la descentralización, que no es un fin en si mismo sino un medio para alcanzar el desarrollo equilibrado, equitativo y sostenible del Perú.

 Tenemos como antecedente la tradición centralista del Estado Peruano como una de las principales causas de la pobreza, asociada a la debilidad democrática y la participación ciudadana.

 Recordemos por un instante al Maestro Víctor Raúl Haya de la Torre “La democracia es participación de ciudadanos que señalan rumbos a la República a través del sufragio. Saber votar es tan importante como saber leer y escribir. La ciudadanía, la participación, se miden por la libertad de intervenir con opinión y voto. El pueblo debe saber siempre de qué se trata, cuando los gobernantes negocian asuntos del Estado. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados con amplitud, veracidad y oportunidad. Deben capacitarse, para calificar esta amplitud, esta veracidad y esta oportunidad.

  En nuestra coyuntura actual, el modelo administrativo burocrático centrado en los reglamentos y procedimientos y cadenas de mando verticales está en crisis hace tiempo. Es una responsabilidad estatal ineludible formar y disponer de recursos humanos altamente calificados.

 El desarrollo de capacidades debe responder a las realidades heterogéneas que existen en los gobiernos y sociedades locales y regionales. El desarrollo de capacidades debe darse en cuatro niveles de aprendizaje.

•   Aprender a Aprender. Creatividad e innovación.
• Aprender a Hacer. Habilidades y destrezas relacionadas con la competencia.
• Aprender a Ser. Toma de decisiones.
• Aprender a Convivir. Vida en sociedad, trabajo en equipo, respetar las ideas ajenas, asumir liderazgos, dentro de una cultura democrática y participativa de concertación y paz.

Debido a lo extenso del texto se ha adjuntado el documento completo en el siguiente archivo pdf: Planificación Estratégica

Gobierno Regional – Experiencias 2003-2006

Dando cumplimiento a la ley Nº 27783, ley de bases de la descentralización, Ley Nº 27867, ley orgánica de gobiernos regionales y su modificatoria Nº 27902, se reinicia el proceso de descentralización en el país con la elección de las autoridades regionales, durante los comicios electorales de noviembre del año 2002.

El gobierno regional está constituido por un Consejo Regional, legislativo y fiscalizador integrado por el presidente, vicepresidente y ocho consejeros (uno por provincia), cinco son del APRA, dos de Perú Posible y  uno de Alianza para el Progreso.

Sus órganos ejecutivos son: presidencia regional, gerencia general regional, cinco gerencias regionales, dos oficinas regionales y dos gerencias sub regionales, Luciano Castillo Colonna, con jurisdicción administrativa sobre las provincias de Sullana, Paita, Talara, y  Ayabaca (con excepción de Frías y Pacaipampa); y la otra de Morropón – Huancabamba con ámbito sobre ambas provincias además de los distritos ayabaquinos de Frias y Pacaipampa.

Objetivos Institucionales

 

Objetivo 1: implementar el ordenamiento del territorio regional promoviendo el automatismo sostenible de los recursos naturales.

 

Objetivo 2: promover la formación del recurso humano en función a los objetivos de desarrollo regional.

 

Objetivo 3: reducir drásticamente las condiciones de extrema pobreza, iniquidad y discriminación económica, social y política.

 

Objetivo 4: promover el desarrollo de actividades productivas y la generación de empleo.

 

Objetivo 5: promover el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana en el marco del pleno ejercicio de la democracia participativa.

 

Durante los tres años y medio de gobierno,  ha impulsado un intenso trabajo de acercamiento con los gobiernos locales,  empresariado privado, así como con la sociedad civil,  ejecutando obras con gran sentido social y en el caso de la costa obras de envergadura en los aspectos sociales, educación y salud.

 

Desde el gobierno regional se impulsó un trabajo de liderazgo por la explotación de los fosfatos de bayóvar que tuvo como colorarlo la firma del contrato entre el estado peruano y la empresa brasileña vale do río doce, y en el caso de la sierra generando condiciones para el dialogo con miras a la inversión privada en proyectos de envergadura, que estan en proceso.

                                                          

El gobierno regional Piura, ha liderado el proceso de descentralización desde la conformación de la junta de coordinación inter regional del norte y oriente, que tuvo fecha de nacimiento el 06-12-03 en Piura con la “junta de coordinación interregional del corredor bioceánico nor oriental”, como “espacios macro-regionales”. Las obras que se ejecutan en lo que se denomina el eje multimodal o corredor bioceánico, no hubieran sido posible de no haber existido perseverancia y  tenacidad de los presidentes regional del norte y oriente.

 No compartimos   el procedimiento impuesto por el Consejo Nacional de la Descentralización –CND- para el referéndum que tuvo por finalidad la constitución de la región del norte con los resultados negativos ya conocidos.

 El gobierno regional Piura, no ha renunciado a seguir impulsando el proceso de descentralización, razón por la cual sigue insistiendo en la delegación de competencias y proyectos, pues después del Proyecto Especial Chira Piura, ninguna otra competencia de importancia delego el gobierno central, que fenece este 28 de julio; abrigando la esperanza que el gobierno del Dr. Alan García si lo hará.

 Es necesario resaltar la transparencia  puesta de manifiesto de la gestión, reconocida por instituciones de prestigio que nos monitorean permanentemente, las audiencias semestrales, como también nuestra política de puertas abiertas. Hace pocos días el gobierno regional fue reconocido con el premio Vigila Perú, al igual que otras dos regiones, por la ONG Propuesta Ciudadana, en mérito a la transparencia y acceso a la información, que no puede pasar desapercibido.

 Antes de finalizar la gestión del actual gobierno regional, se ha creído conveniente analizar el cumplimiento del plan de desarrollo regional concertado 2003-2006, para lo cual se ha constituido un equipo multidisciplinario, que a su vez tendrá el encargo de formular el plan de desarrollo regional concertado 2007-2011 y  el de largo plazo al 2021.

 En el contexto del desarrollo, las inversiones constituyen el factor esencial para el logro de los objetivos propuestos en los planes y programas sectoriales. Así, de la cantidad, calidad y oportunidad de ellas dependerá alcanzar en el corto, mediano y largo plazo dichos objetivos.

 Aquí es necesario señalar la prioridad que reviste para el gobierno regional la educación en todos sus niveles. Por ello luego de atender con infraestructura y equipamiento a varias instituciones educativas de costa y sierra, hoy nuestro esfuerzo se dirige a los institutos  superiores tecnológicos y pedagógicos donde se viene invirtiendo tanto en el mejoramiento de su infraestructura como en la adquisición de equipos  y fortalecimiento de capacidades.

 Nuestra constante preocupación es integrar la sierra con la costa para tener una sociedad regional solidaria y con mejor calidad de vida, sin descuidar la costa, mas bien que los beneficios de su desarrollo lo usufructúen  nuestros hermanos serranos y andinos.

La falsa imagen que el centralismo presenta sobre los gobiernos regionales, no es otra cosa que el fracaso centralista, celoso de perder sus prerrogativas, frente a una administración pública regional que día a día se capacita y perfecciona en función al desarrollo regional y los grandes objetivos nacionales.

Estimamos pertinente introducir en el análisis de la inversión regional 2003-2006 la iniciativa de la inversión privada descentralizada, en la modalidad de ventas de activos de la empresa MAPLE etanol, cuya actividad consistirá en el cultivo de caña de azúcar para desarrollar un proyecto industrial de producción de etanol automotriz, que incluirá la construcción de una planta de producción, instalaciones de abastecimiento y de embarque en el puerto de paita. la inversión es de $ 100´000 , generando 2,250 puestos de trabajo directo y de 7,750 indirecto, la empresa se compromete a una inversión no menor a $ 32,000 por há. así como, $ 500, 000 anuales.

En el mismo sentido podemos decir sobre el financiamiento de otro gran proyecto, el alto Piura, para el cual hay una propuesta de financiamiento del sector externo privado, me refiero al Found Sound Land Group, por $500 ´000.00.

 No hemos descuidado el interés en la posibilidad de la explotación minera, para lo cual se han redoblado grandes esfuerzos para conseguir la licencia social. por ejemplo, en esta materia y gracias a nuestras iniciativas se han creado y vienen funcionando la fundación de san martín de Sechura y el fideicomiso de la explotación de los fosfatos de bayóvar, ambos con un $1´000 000 c/u para invertir en los sectores sociales: educación y salud.

Resulta impostergable señalar el programa de proyectos de infraestructura social y productiva, enmarcado en el plan binacional de desarrollo de la región fronteriza Perú – ecuador,  en el cual el gobierno regional trabaja con cooperantes, como la agencia de cooperación española –AECI, para lo cual está en funciones el centro de formación profesional binacional, con especialidades agropecuarias orientadas al mercado laboral y regional.

 En el Plan Binacional Perú- Ecuador, la agencia española de cooperación internacional-AECI- viene apoyando técnica y financieramente desde su fase PRE-operativa ( año 2001) hasta su fase operativa ( 2002 –2006 ) la ejecución del “ proyecto binacional Catamayo- Chira ”, una de cuyas áreas de trabajo es la  formación técnica.  

Uno de los objetivos fundamentales del proceso de descentralización es la participación ciudadana, mediante la cual se trata de consolidar nuestra democracia. Para tal propósito, es necesario identificar mecanismos de participación que incorporen a la población en la formulación y fiscalización de las políticas públicas, así como recibir sus aportes y sugerencias.

Durante la gestión de mi gobierno nos hemos preocupado y creado esas instancias participativas, con buenos resultados, interesándonos por darles continuidad, oportunidad de ser perfeccionadas y sostenibles en el tiempo.  por ejemplo mesas de dialogo y concertación, consejos de coordinación regional, consejos regionales de participación, etc.

Nuestra gestión gubernamental no ha estado, exenta de denuncias y reclamos, pues como toda administración que comienza casi de la nada, está expuesta a los naturales reclamos e insatisfacciones de sectores que poco a poco han ido comprendiendo el verdadero rol que cumplen los gobiernos regionales.

 Aceptamos que hay denuncias, las que siguen su curso, pues la ley establece claramente los procedimientos a seguir, y donde la honestidad de las personas debe primar por encima de todo hasta que su responsabilidad sea probada por las instancias y autoridades correspondientes.

Hay varios procesos administrativos en curso y otros que han concluido y están en las instancias administrativas y/o judiciales según cada caso. sin embargo, ha diario los servidores públicos somos condenados  a diario por un sector de la prensa que tal vez por desconocimiento del procedimiento administrativo acusa y sentencia, sin tener en cuenta su repercusión. una rectificación posterior, no remedia el daño causado.

 Termino diciendo que este gobierno regional ha sentado las bases para un desarrollo armónico y sostenido, que ha trabajado y seguirá haciéndolo hasta el ultimo día del año, sirviendo a los que menos tienen, por los pueblos del interior de la región, y también por todos aquellos sectores sociales que anhelan mejores condiciones de vida y bienestar, por largos años postergados.

 Eduardo Mendoza Seminario, economista, ex-docente universitario, consultor, comentarista

E-mail: edumensem@hotmail.com

BUSCANDO EL EQUILIBRIO

Los recursos naturales son propiedad del Estado y se explotan de acuerdo a como están organizadas las comunidades en el mundo, me refiero a los conocidos sistemas de economía estatal, privado o mixto. En el Perú Fujimori, aduciendo que las economías con participación del Estado habían fracasado, inició el proceso de privatización de las empresas estatales, para lo cual su gobierno sinceró precios y tarifas, puso en azul ¡con dinero fiscal! las economías de las empresas a vender al sector privado, y las remató a precios  “huevo”, no contento con ello, les dio estabilidad jurídica y tributaria, con el compromiso que invirtieran. Los organismos reguladores de la inversión que se crearon para su control y fiscalización, parecería ser no han cumplido con su cometido.

 De ahí que la Constitución vigente (la del 93) le asigna al Estado una labor subsidiaria en la economía, restringiendo al máximo su actividad empresarial, al extremo que está supeditada a lo que el sector privado pueda interpretar como ilícita. Sin embargo, se puede caer en el exceso, ya que puede primar el lucro sobre un derecho social ciudadano constitucionalmente reconocido, ejemplo, el uso de la Plaza San Martín de Lima para un mitin político. Otro ejemplo, el Banco de la Nación está en condiciones de dar crédito a la micro y pequeña empresa (que son de mano de obra intensiva, genera mayor trabajo), pero el sector privado ya lo está objetando aduciendo competencia desleal. Un último ejemplo, el Sistema Privado de Pensiones a través de las AFPs, por el tiempo que llevan de creadas, tienen comprometidos gran cantidad de dinero en empresas privadas para garantizar, según ellos, buenas pensiones. 

 

Vale recordar también que el empresario privado busca maximizar utilidades y no arriesga su capital propio por entero, sino que la mayor parte lo toma prestado y su recuperación lo incluye en sus costos, remuneraciones y precio del producto final. Con el fenómeno de la globalización es fácil imaginar como nos encontramos en el Perú, invadidos por grandes capitales sin identificación de sus dueños. Indagar cómo se desarrolla el mundo empresarial y las finanzas en el Perú, nos dará grandes sorpresas, quizás encontremos alguna razón del porqué tantas organizaciones y postulantes a la Presidencia y al Congreso de la República.

 

Creo que todos aquellos que tienen la responsabilidad de crear riqueza material o no, más aún formar opinión, están obligados, por ética, a presentar su hoja de vida y declaración jurada, sin distingos, por que el dinero público y privado se confunden en un sólo torrente que financia el desarrollo nacional.

 

Existen razones poderosas para revisar la Constitución, pues cualquier plan de gobierno debe estar libre de tales ataduras, sino no funciona, es demagogia. Tenemos que ponernos de acuerdo, pensando en el país, el Estado y los empresarios, fundamentalmente. Hay que caminar hacia el equilibrio revisando la experiencia para ver donde está el cuello de botella para llegar al desarrollo,  es decir, aumentar el nivel de vida de la gente, superando el desempleo y la inseguridad ciudadana, por mencionar sólo dos grandes problemas sociales. Nuestra libertad y justicia social se convertirán en meras ilusiones. 

Eduardo Mendoza Seminario

Edumensem@hotmail.com

Políticas de Desarrollo Regional

ACCIONES DE POLÍTICA SECTORIAL
SECTOR AGROPECUARIO
La problemática del Sector Agropecuario es compleja y se puede sintetizar si analizamos los siguientes indicadores : Desorganización de los pequeños productores agropecuarios ( que constituyen el 96% del total de productores de la región ), Atomización de la propiedad agraria, Carencia de manejo empresarial y deficientes y/o inexistentes sistemas de comercialización, Tecnología obsoleta, Existencia de cultivos tradicionales con rentabilidades inferiores a los rangos mínimos establecidos y cultivos primarios sin valor agregado y por lo tanto de alta vulnerabilidad en los mercados nacionales e internacionales.

Leer mas …. Política de Desarrollo Regional

 

Eduardo Mendoza Seminario

Edumensem@hotmail.com

K.O. técnico

Al estilo de nuestra compatriota Kina Malpartida, campeona mundial de Super Pluma, el Premier Jehude Simon Munaro lanzó un clinch al mentón de sus contrarios, al invitarlos a que levanten su secreto bancario, que inmediatamente se extendió a todas las autoridades elegidas. Es un encargo para el”cuarto poder”, la prensa, hacer el seguimiento de tal compromiso. Pero que lo hagan ante quien establece la ley.

En verdad, Simon demostró pundonor, valentía, honestidad y experiencia política. No se amilanó, respondió de igual a igual, supo estar a la altura de las circunstancias. Sin ser militante del partido oficialista supo sacar la cara por el Gobierno, demostrando vocación y lealtad políticas. Aceptó el llamado pensando en el Perú, conforme lo ratificó en la interpelación, en los momentos difíciles todos debemos poner el hombro para cargar el anda del país y avanzar.

No faltó lo de siempre, los dimes y diretes, cada quien con su peculiar comportamiento, hasta los que se olvidaron de su pasado, de los que obraron en dictadura. Es no tener sangre en la cara, como diría un ciudadano de a pie. Que todavía tienen pendiente justificar sus gastos en el exterior. Que no mojen que no hay quien planche como diría el ”chavo del ocho”.

Como todo es relativo, ambivalente, tiene de bueno y tiene de malo, el debate parlamentario nos ha dejado en ascuas, en dudas. De los argumentos de uno y otro lado no sabemos quien dice la verdad. Mostraban documentos y leían sus discursos, refutándose entre ellos, que eso no era así. Dejaron traslucir el revanchismo, vendetta y negociados políticos, preámbulo de un final anticipado (no merecen censura). Otros, hasta exhibieron películas, para sustentar sus intervenciones, tratando de condenarlo por su pasado, como si nadie tuviera el derecho a cambiar. La interpelación es por lo de hoy y no por lo de ayer. Sin embargo, siempre es cuestión de interpretación. No siempre tu pasado te condena. Como si la terapia no existiera. Esto deja un sabor amargo, no saber a quien creer, nos dejan en ascuas, en dudas. Y pensar, que son nuestros representantes, a quienes hemos elegido. Cómo se compromete la imagen del Perú internacionalmente, y después nos quejamos. ¡Que barbaridad! Se sobreentiende que es lo “mejorcito” que tenemos.

Los insultos, adjetivos, conatos, no estuvieron ausentes. Todos se encrespaban. ¿Qué querían demostrar? Más de lo mismo, de lo que ya estamos cansados. ¿De lo que estamos hartos?, ¡por favor!

A pesar de que la clase no fue muy buena, nos deja una lección: No debemos insistir en el modelo económico primario-exportador. Que los problemas no se resuelven desde un escritorio o a distancia, sino enfrentándolos directamente, en el terreno de los hechos, con los directamente afectados, no importa si sean cientos o miles.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Solidaridad

Los medios de comunicación cumplen un rol fundamental de orientación a la comunidad, son corrientes de opinión y constituyen parte sensible de la democracia. La radio cumple ese rol y está más cerca a la población, sin distingos de grupos sociales. Tiene la ventaja del comentario hablado, directo, de participación con el oyente, que los ciudadanos hagan escuchar su voz, su opinión, que también los tomen en cuenta. Es en directo, sin intermediarios. Se está haciendo conciencia ciudadana. La radio llega a todas partes, donde no llega el medio escrito, la televisión, inclusive la Internet. Es un Diario o Revista, no solo leído sino también comentado. Tiene su editorial, su línea de trabajo, de comportamiento. Decía democrático, por que el oyente es libre de escoger la radio que se ajusta a lo que el quiere escuchar, un derecho elemental de las personas reconocido por nuestra Constitución.

No se puede negar los problemas que tiene el país, todos los gobernantes y gobernados los tenemos y los entendemos a nuestra manera. Todo es relativo. Entonces, cada medio informativo, entre ellos la radio, tienen su propio estilo, forma e intensidad de enfocar las cosas. En tal sentido, Radio Vecinal tendrá lógicamente, amigos, enemigos y detractores. Pero, cada quien es libre de escucharlo.

Desde luego que existen comentarios discrepantes, nadie es dueño de la verdad. Los espacios noticiosos radiales difieren en forma y contenido, así es la democracia. El pueblo tiene derecho a las diversas corrientes de opinión. Los gobernantes, en especial los elegidos democráticamente, deben velar por la opinión crítica, contestataria, que el sistema democrático se consolide.

Estas son razones, más que suficientes, para solidarizarnos con el periodista Juan Guerra Cruz, propietario de Radio Vecinal, para que resurja como el Ave Fénix, de los escombros como consecuencia del pavoroso incendio de su radio, cuyas causas están en plena investigación. De igual manera, a los periodistas, comentaristas y trabajadores. Hagamos votos por la pronta recuperación de Juan Guerra, que todavía sigue en cuidados intensivos en el Hospital Regional Cayetano Heredia, de esta ciudad.

Al margen de las discrepancias, hagamos tripas corazón; seamos solidarios con Juan y su equipo de trabajo, y con nosotros mismos, sus radioyentes. Por algo estaba en envidiable segundo lugar del raiting. Ayudémoslo a resurgir.

Eduardo Mendoza Seminario
edumensem@hotmail.com

Espejismo

Celebramos con bombos y platillos la incursión del Perú en la Bolsa de Valores de Washington, pero no descuidemos nuestras espaldas. Los consorcios extranjeros, que explotan nuestras riquezas (RRNN), exportando materias primas para después importarlos con valor agregado y a mayor precio, dándoles oportunidad de incrementar en espiral su “conocimiento” con la renovación de la ciencia y tecnología, a costa del Perú. Es la otra cara de la medalla.¿Qué hacer con la ciencia y tecnología peruanas?, se convierte en la gran interrogante. ¿Qué estrategia y políticas debe establecer el Estado?

 Mientras tanto se siguen remesando al exterior las grandes utilidades de dichos consorcios Con la tan cacareada inversión extranjera vienen dólares, es cierto, pero,  ¿cuánto sale del país?, es la repregunta. Interesa entonces el flujo de entrada y salida de dólares en nuestra economía nacional. Aquí una causa del vaivén del dólar, con la devaluación y sobre valuación del sol peruano. Igualmente,  la subida y bajada de los precios de los principales bienes de la canasta de consumo familiar, precisamente por la estructura productiva de la economía peruana, que tiene dependencia extranjera. Cuánto ganamos, cuánto perdemos, es el balance lo que preocupa.

 No debemos descuidar la principal variable de todo desarrollo, que es el “conocimiento”. La economía de las ideas y la sociedad de la información, divide a la población, entre estar informado y ser parte de la modernidad o no.

 Vienen al caso algunas paradojas de la globalización del Dr. Heinrich Von Baer.

 Se podrían sintetizar en la célebre frase de Sócrates:”Oh, Zeus, otórganos el bien, sea que oremos por él, sea que no lo busquemos. Pero, sobre todo protégenos contra aquello que pedimos erróneamente. Con la globalización:

 1) Nos seducimos, creyendo que a través de el nos incorporamos plenamente al mundo, sin darnos cuenta que muchos pueblos están siendo cada vez mas segregados.

 2) Aspiramos a formar parte de una sola humanidad, pero al mismo tiempo tememos perder nuestras identidades y alienarnos en la universalidad.

 3) Creemos que podemos crecer y así reducir la pobreza, sin valorar el riesgo de perder sustentabilidad ambiental y con ello generar nueva pobreza, y

 4) Nos alegramos, esperanzados, que se impondrá el respeto real por los grandes valores de la humanidad y que las tiranías irán desapareciendo, sin tener conciencia que también podemos perder grados importantes de autonomía.

 Cada vez percibimos dicho fenómeno como un proceso que nos vincula con el resto del mundo en una inexorable, intrincada e impredecible red de relaciones de toda índole, no solo financieras y comerciales, sino también científicas, tecnológicas y culturales. Es un modelo en que el conocimiento es la principal fuente del poder y donde las tecnologías de información, las telecomunicaciones y el transporte, son los ejes que dinamizan esta revolución.

 Sin embargo, debemos advertir la existencia de algunas tendencias inequívocas:

 1) La urbanización de nuestros países, que reduce coinsiderablemente la población rural y torna a lasa ciudades en centros neurálgicosdel quehacer socialy en el espacio de vida de nuestra civilización

 2) El predominio de las actividades terciar. Nos enfrentamos a un mundo donde los servicios predominarán sobre la actividad industrial y de producción primaria. Ello significará una tendencia hacia la concentración y centralización, especialmente en grandes ciudades

 3) El carácter motriz de las empresas globales y la difusión de su propiedad y    origen. Cada vez más tendremos dificultades para distinguir la nacionalidad de estas empresas, sus propietarios reales y la geografía de su cadena del valor.

 4) La existencia de grandes bloques económicos, hemisféricos o no, impondrá condiciones comerciales y generará nuevas oportunidades y desfaíos para nuestras regiones.

 Razones más que suficientes para tomar las cosas con mucha cautela, con suma prudencia, no vaya ser que estamos frente a un espejismo, una mera ilusión. La política, si no apuntan al bienestar de la humanidad, no puede avasallar a la ciencia y subordinarla a sus  propios intereses.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Buen ejemplo

El Club Grau de Piura, una institución centenaria y representativa de la piuranidad, el domingo 18 del presente ha dado un buen ejemplo de democracia a los partidos políticos, clase política e institucional. Contra el continuismo, búsqueda de nuevos liderazgos. En resumen, una manera de velar por la transparencia, la honestidad, realmente consolidar el sistema democrático

 Loable la actitud de la gran mayoría de socios que acudieron a votar en el “referéndum” sobre el nuevo estatuto, cuyo resultado fue favorablemente abrumador por la opción del “Sí”, 570, versus 57 por el “No”; dada la calidad de dicho electorado es buen augurio para las elecciones municipales, regionales y generales que se avecinan. Se presume un cambio de actitud del ciudadano, que quiere cambio, orden, autoridad, honestidad, transparencia, pulcritud.

 La aprobación del Estatuto significa eso. Por ejemplo, ensaya un mecanismo de fiscalización que recoge de otras instituciones corporativas, al incorporar el Comité de Vigilancia para fiscalizar al Consejo Directivo elegido. Más valioso aún, que este Comité sea el que quede en segunda votación en las elecciones, o sea el competidor. Otra novedad halagadora y que ayuda a la renovación de dirigentes, que surjan nuevos liderazgos,”la no reelección inmediata”. Velando por el éxito anticipado de la gestión. Verdadero sentido de prevención, sin esperar que sucedan los conflictos para recién actuar y aparecer en las primeras planas de los medios de comunicación, como los politiqueros de siempre.

 Ampara democráticamente al socio, franqueándole su derecho a tacha del directivo, a la denuncia, al reclamo, porque en caso de ser desoído puede acudir a otra instancia, el juez civil de Piura. Así por estilo podemos seguir mencionando otros articulados que reflejan orden, autoridad y honestidad, tratando de garantizar una buena gestión.

 Se introduce en cierto modo la práctica parlamentaria para el desarrollo de las Asambleas, facilitando y ordenando el debate, así como respetar el derecho que le asiste al socio sobre nulidad e impugnación de acuerdos, estableciendo procedimiento y plazos.   De igual manera el o los directivos materia de alguna moción de voto de extrañeza o censura, no podrán votar, se les impide estatutariamente no ser juez y parte.

 Lógicamente nada es perfecto, pero si perfectible, siempre hay cosas buenas y malas, pero las buenas inclinan la balanza.

 Felicitaciones al Club Grau y que su buen ejemplo cunda. Que su sabia lección se aprenda.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Sentido común

Sobre la discordia al interno de las autoridades municipales de Piura, sobre la inversión en el centro de la ciudad (no de Piura cuadrada), hay que hacerlos entender que no se necesita ser un especialista de la materia, sino de tener sentido común,  de lógica elemental, de hacer volar nuestra imaginación, de dos dedos de frente; para poder opinar sobre el tema en cuestión.

 La discrepancia trasluce dos enfoques, uno mercantilista y rentista, pro bolsillo, intereses particulares y otro de responsabilidad social.

 El centro de la ciudad tiende a convertirse en un “damero de Pizarro” al estilo Lima, con el jirón de La Unión. Si es así, porque no desempolvan una iniciativa del extinto alcalde Pepe Aguilar, del boulevard de la Av Grau. Somos presa del síndrome de la inversión. Cuando el criterio moderno va por otro lado, descentralizar y no centralizar. Se demuestra que se carece de un Plan de Desarrollo Urbano, cuando menos actualizado, porque los hay de otros gobiernos municipales anteriores. Están identificadas las zonas de expansión urbana, no inundable; sin vulnerabilidades; planificación con gestión de riesgo, donde se supone deben contar con viviendas y sus principales servicios: energía, agua potable y alcantarillado, telefonía, parroquia, instituciones educativas, centros comerciales, entre otros.

 El facilismo desorienta el verdadero sentido de la inversión y gestión empresarial, que debe estar a servicio de los ciudadanos (a la vez consumidores) y no al revés, dejándose ganar por la necesidad y el apremio. Porqué no atraer inversiones con exoneraciones pero sujeta a ciertas condiciones, requisitos. Echando mano a las alianzas estratégicas, público-privada, en las que hay ejemplos y normatividad.

 El Colegio de Arquitectos, con su visión especializada de desarrollo urbano y modernidad de las ciudades, debe promover una propuesta creativa de lo que sería una ciudad moderna aprovechando la expansión urbana, una aproximación de lo que sería Piura, con otros ejes de desarrollo y nueva dinámica. De lo que Piura debe ser como capital regional. Provista de zonas o áreas de: vivienda, comercial, recreación, parroquia, escuelas, servicios públicos. Esto, que significa el origen y destino del servicio de transporte, va como solución marginal; nuevas rutas, nuevos paraderos, nuevos comités, mayor competencia; que tanto se reclama, Debemos prepararnos con anticipación para ser una Piura metrópoli. Capital del segundo departamento más poblado del Perú, después de Lima,  según el censo reciente del 2007

 No olvidar que el sistema de agua potable y alcantarillado no soporta más edificaciones ni ampliaciones. Revienta por los cuatro costados, no merecemos vivir en la pestilencia, por encima del vil dinero está la vida humana, preferir el desarrollo con rostro humano.

 “No pensemos con sentido contradictorio, reclamamos descentralización pero actuamos con centralismo”. La autoridad no se puede subordinar al gran capital, así por así, ella representa al pueblo y no a determinados sectores.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Polémicos

Los anuncios presidenciales en su reciente mensaje de fiestas patrias han despertado sentimientos encontrados, cada uno desde su óptica, desde su perspectiva. Vale la polémica porque nos va a conducir a buen puerto. Somos ligeros por naturaleza, y eso es bueno. Sobre la segunda vuelta para legitimizar a las autoridades regionales siempre se ha reclamado, pero ahora que el presidente lo anuncia, le buscamos los tres pies al gato, se aduce que va a conducir al desgobierno y que cuesta dinero al Estado, ahora en crisis no es conveniente, que la clase política no escarmienta y que una segunda vuelta se presta para malos arreglos, la experiencia eso hace suponer, lo estamos viendo ahora.

Lo mismo sucede para la renovación del Congreso a mitad de gobierno, que eso ya fue, que por la mecánica o procedimiento constitucional el tiempo ya no alcanza para lograrlo en el presente gobierno, que ya está de salida, que la idea es antigua, inclusive los congresistas se aprovecharán para llevar agua a sus propios molinos, Pero están calladitos respecto a restablecer la cámara de senadores, por algo se lo guardan. Están agazapados para saltar en el momento oportuno y negociar dicha cámara.

Lo positivo para ambos anuncios es que los elegidos se preocuparán para no ser “vacados” a medio camino, que el ojo visor y fiscalizador estará siempre atento a que hagan buena gestión, sino “chau”. Permitirá renovar permanentemente los liderazgos, que los ciudadanos piden a gritos. A largo plazo los resultados serán un éxito. Los elegidos no se creerán omnipotentes, que se les ha dado un cheque en blanco. En la práctica los electores van adquiriendo experiencia para saber elegir, es enseñar al pueblo a que si se equivoca tiene la oportunidad de rectificarse. No olvidemos que ya existe este derecho ciudadano y lo viene ejerciendo, y nadie piensa en que esto cuesta. Ya se han vacado autoridades municipales y regionales. Es poner a las organizaciones políticas con barbas en remojo. Es democrático y saludable lo que se quiere hacer. Lo importantes es avanzar. No pongamos piedras en el camino, porque es lo mismo que tomar carreteras. No perdamos la fe.

El tercer anuncio, los “núcleos ejecutores”, que en cierta forma ya existen, que van a producir enfrentamientos con los gobiernos municipales y regionales, que se van a apristizar, que el Estado demuestra ineficiencia e incapacidad de gasto, que hay gobiernos locales y regionales que ya gastaron todo y no queda saldo para los núcleos ejecutores(nada mas falso, porque los informes y estadísticas reflejan todo lo contrario y aún más los medios de comunicación así lo informan y el pueblo ve que no hay obras). El Ejecutivo se cansó de dar dinero y no lo saben gastar. Entonces, le queda ensayar otros mecanismos, pero sin comprometer calidad de obras ni el mal uso de los recursos. El decreto de urgencia sobre este mecanismo trata de cubrir esos riesgos, corrigiendo así la decisión inicial. La polémica ayuda a resolver los problemas que prejuiciados. Concedamos el beneficio de la duda a favor del país. Qué mejor que estamos aportas de elecciones para renovar autoridades.

No neguemos la oportunidad a los jóvenes, que serán ayudados por adultos con experiencia, no creamos en el despilfarro, antes por el contrario, pensemos que es una forma de insistir en la organización popular y supervisar el correcto uso de los fondos públicos, ayudando a combatir la corrupción.

Email: edumensem@hotmail.com Eduardo Mendoza Seminario

Desarrollo de Piura y Castilla

Ante la necesidad planteada por la Asociación de Colegios Profesionales de la Región Piura, de esbozar el desarrollo de las ciudades de Piura y Castilla, como colegiado he alcanzo mi opinión al Colegio de Economistas de Piura y Tumbes, y es la siguiete:

 Para formular dicha propuesta, hay necesidad de plantear y ejecutar el siguiente esquema de trabajo.

 En principio, el ser humano es tanto actor como destinatario del desarrollo, lleva a cabo el desarrollo y saca provecho de él

 El objetivo del desarrollo no consiste únicamente en superar hoy la pobreza, sino en asegurar la calidad de vida de las generaciones del mañana.   

 Los pueblos están organizados en caseríos, distritos, provincias y departamentos (regiones). Para el caso que nos preocupa quienes llevan a cabo el desarrollo son los gobiernos locales o municipalidades. Su MISION la establece la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, que en su Art 1 define a los gobiernos locales como entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

 Además son promotores del desarrollo local, representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción

 VISION Capacidad de liderazgo y negociación, Territorialmente en constante integración, dotada con mayor y mejor infraestructura de servicios, con una población mejor organizada, bien informada y con sus necesidades locales mejor atendidas, con una política cultural y de conservación del medio ambiente consciente de su fragilidad y alta variabilidad de sus ecosistemas; prevención y gestión del riesgo.

 Comenzamos por interesarnos cual es su área o superficie territorial, población, actividades productivas y de servicios. Lo que significa empezar por el acondicionamiento territorial, optimizar el uso del espacio jurisdiccional.

 Debemos tratar entonces lo que significa “gobierno”, para lo cual podemos establecer unas IDEAS FUERZA, y son las siguientes::

 Gobernar en base a tres conceptos básicos: gestión, decisión y previsión

 Asumir el liderazgo municipal sustentado en los liderazgos vecinales

 Rescatar los talentos locales manuales e intelectuales con el fin de que ellos sean los gestores del desarrollo

 Emprender acciones multisectoriales para resolver los problemas prioritarios de la población, evitando que cada quien actúe por su lado y que a su vez permitirá ahorrar       dinero y tiempo, actuando con sentido planificador.

Alianza estratégica: Universidad-Empresa-Gobierno local, porque así se             conseguirá no solo generar conocimiento, sino aplicarlo para obtener mayor producción, mayor empleo y mayores ingresos a fin de ir alcanzando el bienestar de la población. Consideramos el empleo no como un fin de la economía sino, como un medio para alcanzar el bienestar                                

 Una preocupación permanente debe ser la salud preventiva, sin descuidar la demanda por infraestructura y servicios de salud.

Hay que plantear el problema y cómo resolverlo, buscando su vialidad, para que no quede en la simple propuesta. Aquí hablamos de la planificación, que la podemos definir como: “La planificación es un proceso que consiste en prever y decidir hoy(a partir del presente) las acciones que nos puedan llevar al futuro deseado. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro, sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.

 El proceso de planificación debe resolver lo siguiente:

 ¿Qué se va a hacer?

¿Por qué se hará?

¿Cuándo se hará cada actividad y en qué secuencia?, y

¿Con qué recursos humanos y materiales se realizará lo acordado?

 Cuando hablamos de planificación, nos estamos refiriendo a la planificación participativa, es decir cuando los miembros de una organización participan activamente y contribuyen a:

 Identificar problemas y necesidades que tienen

Discutir acciones y actividades que ayudarán a resolver esos problemas

Definir los pasos a seguir

Determinar quienes asumirán las tareas necesarias para realizar el plan

Implementar acciones y actividades

Analizar y evaluar resultados obtenidos

 Hay varias definiciones y teorías del desarrollo, los problemas varían de un contexto a otro; no solo hay diferencias entre países, sino también entre diferentes regiones de un mismo país. Destacan tres elementos interconectados: Crecimiento económico, uso racional y conservación de los recursos naturales y justicia social. Es importante cuidar que el crecimiento no destruya, a largo plazo, el equilibrio ecológico, es necesario                   que el crecimiento supere al demográfico

 En la  actualidad se habla de un desarrollo sostenible y se incorpora una variable muy importante, el medio ambiente. Explotar los RNN pensando en las generaciones venideras

 El Plan Estratégico Institucional se formula y ejecuta a través de un proceso llamado Planificación. Se consideran: Antecedentes, concepción, misión, visión, objetivos, estrategias, políticas y plan de inversiones

Frente a un proceso de tales características, no sería conveniente elaborar conceptos rígidos de desarrollo, sino más bien de carácter flexible, adaptable a la propia realidad.   

 Resolver algunas interrogantes sobre la ocupación del espacio territorial, como por ejemplo:

 Zonas de expansión urbana

Desarrollo urbanístico, horizontal y/o vertical

Mercados central y zonales

Urbanizaciones

Iglesias o parroquias

Comisarías

Salones comunales

Zonas comerciales

Zonas de estacionamiento

Instituciones educativas, institutos y universidades

Hospitales, clínicas y centros de salud

Autoservicios

Parques y zonas de recreación

 Como consecuencia de lo anterior: Transporte: Origen y destino

Infraestructura vial y peatonal

Seguridad ciudadana

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

¿Y el CEPLAN?

La buena noticia de la puesta en marcha del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico quedó sólo en el papel. No suena ni truena. Atravesamos problemas serios que comprometen nuestra economía y soberanía, y no se escucha su palabra. La opinión del ente planificador es versada, orientadora y clave. Dos casos para comenzar: La empresa minera Doe Run y el gas de Camisea. Se trata de una política de Estado, de largo plazo, donde están en juego, el patrimonio nacional y nuestra soberanía, compromete nuestra autonomía de decisión, como Estado libre y soberano.

Se avecina el problema del abastecimiento de energía, fundamental para el desarrollo nacional, el narcotráfico y el terrorismo, los TLC han pasado a segundo plano, la integración latinoamericana se torna difícil, como siempre, cada quien trabaja por su lado, y habla su propio idioma, el mensaje oral se divorcia con los hechos, estamos perdiendo el paso en el mundo externo. Ahora con el avance de las comunicaciones los ciudadanos nos enteramos directamente del acontecer nacional y de lo que pasa en el exterior. Tenemos información de primera mano. Ya no somos “cholitos”.

En ambiente electoral las cosas empeoran, por que se llega al extremo de engatusar al electorado, siempre con el fin maquiavélico del mal político, de sacar provecho del engaño. Ya los estamos viendo aparecer en los medios de comunicación, muy preocupados por lo que viene sucediendo en el país, cada quien planteando sus propias soluciones, tratando de demostrar mucho “amor” por el pueblo, inclusive con expresiones angelicales. Aparecen obras, buenas o mal hechas, eso no importa, el pueblo no sabe evaluar, basta con lo que ve. En fin, lo mismo de siempre, echándose la culpa, jugando al gran bonetón.

A estas alturas el CEPLAN ya debe tener un diagnóstico serio de nuestra realidad, los lineamientos y políticas del Plan de Desarrollo Nacional de largo plazo, que sirva de guía para las agendas electorales y circunscribir el gran debate para los futuros comicios municipales y regionales, buscando el tan ansiado desarrollo armónico, equitativo y sostenible, pero a la luz de los hechos. Que nada ha cambiado desde que Fujimori aprobó la Constitución de 1993, que es la que nos gobierna, y desmanteló al Estado. Por supuesto, sin tratar de hacerle alabanza alguna.

El CEPLAN debe demostrar independencia y no subordinación  Sobre dicho organismo descansa el futuro del país, es la “materia gris” de la nación, de ello deben ser consciente los políticos. Por eso lo abolió Fujimori y ya sabemos las consecuencias. Ya es tiempo de no balbucear y hablar seriamente de lo que deseamos para nuestra patria. Se ha escrito mucho sobre aquello que un país sin planificación marcha a la deriva, sin horizonte. ¿Qué esperamos?, ¿De quién depende? ¿Qué prioridad tiene la ciencia, investigación y tecnología?

Me ha motivado escribir este artículo releyendo lo que escribí el 13-11-07, 04-9-08 y 24-10-08, a través de este mismo Diario, bajo los epígrafes “Nudo Gordiano”, “Buena noticia” y”Arrancó”, respectivamente.

Alumbró

Reclamaba hace poco en un artículo periodístico cual es la palabra del CEPLAN, Centro De Planeamiento Estratégico, que comúnmente se le recuerda o conoce como Instituto Nacional de Planificación, respecto a lo que viene aconteciendo en el Perú, sobre la explotación de los recursos naturales, del problema de la Amazonía, la inversión extranjera en la economía nacional, el problema del gas de Camisea, el conflicto del complejo metalúrgico de La Oroya, etc.

Pues bien, ya salió a la luz “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021, que guiarán la formulación del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional, en el horizonte temporal al Bicentenario de la República. Para recibir críticas y aportes.  Expresa un acertado diagnóstico sobre la realidad peruana. De lo dicho por su presidente Agustín Haya de La Torre en una entrevista en Radio Programas del Perú, se deduce que es un documento serio, muy bien preparado. Es el resultado de reuniones y conversatorios con universidades, colegios profesionales, investigadores de reconocido prestigio, de coordinaciones con el INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática, de cálculos e indicadores en base a los resultados del último censo de población del 2007, estableciéndose una línea de base real del 2008, con el análisis de su tendencia y sus metas al año 2021.

Una “primera piedra” que inaugura la construcción de nuestro futuro desarrollo nacional. Recoge el Acuerdo Nacional, que se pensaba era letra muerta. Se han agregado otros objetivos de acuerdo a lo que está sucediendo en la hora actual. Están claramente definidos los ejes estratégicos, sus objetivos, metas y lineamiento de desarrollo. La “materia gris” de la nación comienza a brotar. Algo interesante, Agustín Haya de la Torre, presidente del CEPLAN, lo expuso de manera autónoma, sin tapujos, sin pelos en la lengua. La independencia que exigimos de este organismo. Lo que reconforta, para la salud y bienestar del Perú., En conclusión el CEPLAN alumbró su criatura, un parto feliz.

Otra de las buenas noticias fue, que, después de 15 años se actualizará la Tabla de Insumo –Producto, sumamente interesante, por que este instrumento técnico, nos va a explicar cómo funciona la economía nacional, sus relaciones intersectoriales, su oferta y demanda, no solo de los bienes finales para el consumo de la población, sino para la oferta y demanda de bienes intermedios, los que se utilizan como insumos para obtener  otros productos, es decir, bienes intermedios. Información básica para determinar el PBI y la oferta monetaria. La participación de las inversiones extranjera y nacional en el desarrollo nacional. Así mismo, su grado de sostenibilidad. Tendremos información fehaciente y no como hasta ahora, que solo son especulaciones, buenas intenciones y con estadísticas sueltas, sin mayor sustento.

Los gobiernos regionales y locales deben preocuparse por preparar a sus cuadros técnicos profesionales y no los cojan desprevenidos, por que el trabajo será de estrecha coordinación con dicho organismo planificador. Las cosa irán mejor como sucedía antes, y no como ahora que cada quien habla su propio idioma, y el Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, será exclusivamente ejecutivo, y no como ahora que hace las veces de “juez y parte”, el talón de Aquiles de la gestión pública gubernamental. En adelante uno planifica, monitorea, evalúa y corrige; el otro sólo ejecuta.

Hay que hacer una salvedad, actualmente, si individualizamos a las instituciones públicas en general, incluyendo a los gobiernos regionales y locales, éstos tienen en su organización interna sus respectivas gerencias o entes de planificación que cumplen una función equivalente a lo que es el CEPLAN, pero que, lamentablemente se subordinan al titular del pliego, distorsionando su verdadera función. Sino, otro sería el resultado de las actuales gestiones gubernamentales e institucionales.

Se establecen seis ejes estratégicos: 1- Los derechos fundamentales y la dignidad de las personas, 2- La igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios básicos, 3- El Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y el desarrollo, 4- La economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad, 5- El desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada, y 6- Los recursos naturales y el ambiente. Nos estamos poniendo a tono con los países desarrollados, que tienen como una de sus características, la PLANIFICACION.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Perspectivas de la inversión en Piura

En principio la inversión está ligada al desarrollo. Es decir, primero tenemos que plantearnos qué estamos pensando del desarrollo para después analizar como lo conseguimos. Vale decir, planificarlo estableciendo sus objetivos, estrategia y políticas, para concluir con el tipo y monto de la inversión, de acuerdo a la disponibilidad financiera, hablando en términos realistas, viables. Es importante entonces tener una cartera de proyectos o iniciativas de la inversión que queremos y no a como caigan las oportuninidades.

De ahí que se hable del largo, mediano y corto plazos, trayendo como consecuencia la pequeña, mediana y gran inversión, clasificada en inversión pública y privada, así como de carácter productiva y social.

Sin embargo, nos olvidamos siempre de algo importante, desde mi punto de vista, si el desarrollo es autónomo, propio, inducido, dependiente. Al parecer un concepto venido a menos, con la política de la inversión extranjera a como de lugar, con la consabida estabilidad jurídica y renunciando a nuestro fuero jurídico nacional en pro del sistema internacional, como viene sucediendo con el TLC con los EEUU. Es innegable que la inversión genera empleo, pero, habría que agregar, sin perder soberanía ni afectar derechos ciudadanos.

Otra variable que entra en juego a la hora de definir la inversión, es la contaminación ambiental y gestión de riesgo, que ya se están involucrando en toda planificación del desarrollo que define a su vez la inversión, como lo mencionaba al comienzo.

Piura está considerado como departamento de gran vulnerabilidad y en riesgo de fenómenos naturales, como el Fenómeno del Niño, FEN, por ejemplo.

Dentro de este contexto, Piura, llamada la capital de las inversiones, respecto a sus inversiones podemos señalar lo siguiente:

Inversión básica en ordenamiento territorial regional

Con economía sustentada en el agro y rural andino, se necesita promover el riego tecnificado para el mejor aprovechamiento del recurso agua que está escaseando

Cadenas productivas para asegurar que lo que se produce se consuma y/o exporte

Infraestructura vial, al interno de la sierra y de su integración con la costa, por cuanto la región está desintegrada.

Inversión sectorial, en todos los sectores que componen nuestro PBI.

Inversiones de largo alcance, de gran maduración, como la explotación de los fosfatos de Bayóvar y su mega puerto, el Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura, la III etapa del Proyecto Especial Chira-Piura, hasta ahora inconclusa, la Concesión del Puerto de Paita, la concesión de la ampliación y modernización de los aeropuertos de Piura y Talara. El tren transoceánico del norte.

Otro rubro de gran inversión es la minería. En Piura  existen 600,000 denuncios mineros en 400,000 hás, pero que necesariamente necesitan de la licencia social de las poblaciones aledañas.

Como consecuencia del Plan Binacional Perú-Ecuador. Se consideran  cinco ejes viales que integrarán la frontera norte Perú-Ecuador, siendo dichos ejes, los siguientes:

Eje vial 1: Guayaquil-Piura, 309 Km

Eje vial 2: Arenillas- Sullana, 66 Km

Eje vial 3: Loja-Sullana, 130 km

Eje vial 4: Loja-Sarameriza, 486 Km

Eje vial 5: Méndez-Sarameriza, 230 Km.,

Y otros proyectos nacionales de infraestructura complementarios.

El Proyecto de Aguas Superficiales, conocido como el PAS obra de gran impacto en el desarrollo, satisface la demanda de un principal servicio público, requisito fundamental para toda inversión.

La Interoceánica que cubre los principales tramos regionales, que nos interconecta con la gran Integración de Infraestructura Regional de Sudamérica, IIRSA. Que incrementa aún más la rentabilidad de la inversión en la costa. Debiéndose buscar la correspondiente compensación con la sierra, que ésta usufructúe el desarrollo costeño.

No demos  descuidar la “inversión” cofinanciada de la cooperación internacional, de lo que nuestra región puede dejar constancia; como el Hospital Santa Rosa, con Corea a través de Koica; Desarrollo Rural Sostenible y Gestión de Riesgo, con la GTZ de Alemania; Proyecto Binacional Catamayo-Chira, con su componente educativo, el Centro Binacional de Formación Técnica Perú-Ecuador, con la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI; Desarrollo ganadero financiado con el Fondo Contravalor Perú – Francia, que busca el mejoramiento genético a través de la introducción de reproductores vacunos de raza Gyr holando, en Morropón y San Juan de Bigote.

En el sector privado cabe resaltar la inversión de los Romero con su gran Proyecto “Caña Brava” para obtener etanol, que muy pronto inaugurará su planta industrial y empezar a producir el tan ansiado etanol, la tan ansiada inversión con responsabilidad social

También hay que destacar la fuerte inversión chilena en el Bajo y medio Piura en el cultivo de la uva, complementada con otra gran inversión en el área comercial y de auto servicio.

La pequeña y mediana inversión, correspondientes a los gobiernos locales y al gobierno regional, se circunscriben a obras de carácter social y de infraestructural vial y urbana, preferentemente. En pequeña escala a la productiva, dado al carácter de subsidiaridad del Estado en la economía que establece la Constitución del Estado.

Podemos escoger como visión de desarrollo la señalada por el Gobierno regional cuyo enunciado es “Una región en constante integración provista de mayor y mejor infraestructura de servicios”.

Así mismo plantea como su principal objetivo: “Para sentar las bases de un desarrollo autosostenido es necesario la ejecución de proyectos de inversión que contribuyan a resolver los problemas de orden estructural que afectan a la región y que se constituyen en  ‘cuellos de botella’ para la solución de otros de carácter coyuntural”.

Es necesario priorizar el sector agrario, por ser generador de múltiples actividades económicas y de servicios, siguiéndole los sectores pesquero, industrial, comercio, turismo y artesanía.

La prioridad en las inversiones de los sectores sociales la tiene el sector  educación (locales y equipamiento), el sector salud (saneamiento, con servicios básicos), cultura y deportes (infraestructura para su práctica). Y en  sector de servicios, la prioridad es el sector transportes  (vías de integración  costa – sierra y carreteras comunales).

Piura, el segundo departamento más poblado del Perú, después de Lima, con 1’676,315 habitantes, con el 74.2% de población urbana y el 25.8% rural, cuya tendencia migratoria del campo a la ciudad va en aumento (en 1933 la urbana era 70.4% y la rural 29.6%); y llamada actualmente como la capital de las inversiones, las perspectivas de la inversión regional en el mediano y largo plazo son halagüeñas. El clima de la inversión pública y privada así lo vienen demostrando. Sin descuidar desde luego lo que planté al inicio de esta propuesta de trabajo.

Eduardo Mendoza Seminario

edumensem@hotmail.com

Desprotegidos

El colmo, ahora ya no es el ciudadano de a pie, sino el empresario, quienes están desprotegidos. Me estoy refiriendo a lo sucedido con la concesión del puerto de Paita. De lo que se dijo y prometió, pero no se cumplió. Principalmente que las tarifas no iban a subir y que los trabajadores iban a mantener su estatus laboral. Hasta ahora nada de ello es seguro.

No desperdiciemos la gran oportunidad que estamos en carrera electoral y exigir explicaciones sobre lo que viene sucediendo con nuestro patrimonio. Me atrevo a especular que se está formando una nueva casta de poder, que si fueran compatriotas, en buena hora. Pero todo nos conduce a pensar que no es así. Víctor Raúl explicaba que el pueblo debe saber siempre de qué se trata cuando los gobernantes negocian asuntos de Estado. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados con amplitud, veracidad y oportunidad. ¿O el soberano no está preparado?

La reacción de nuestros productores empresarios de la región, de buscar otros puertos con tarifas competitivas, es inteligente y saludable. De los usuarios depende la rentabilidad del puerto, son sus clientes. Es una farsa que el buen empresario arranca con utilidades de inmediato, primero tiene que recuperar su inversión y después tener utilidades El consorcio Terminales Pesqueros Euroandinos, TPE, encuentra la mesa servida, con la navidad adelantada. Con un puerto que da utilidades. Así de fácil.

 ¡Quién los defiende! ¿La Cámara de Comercio?, ¿ellos mismos?, ¿el pueblo?, ¿el poder judicial?, NO. Las autoridades elegidas, ellas tienen que sacar la cara por ellos. El pueblo somos los unos y los otros. Se trata de corregir abusos, excesos. Es el patrimonio material de la nación lo que se está dando en concesión. Como decía Haya de la Torre Hay que llegar al Estado para ponerlo al servicio del pueblo. Hay que saber negociar con el gran capital. No como súbditos, sino como iguales, por que ambos nos necesitamos.

A Fujimori se le criticó su política privatizadora, saneó las empresas públicas antes de venderlas a precio “huevo”. No se sabe de su recaudación y en qué se invirtió. Una alternativa es la concesión. El Estado no pierde su propiedad. Pero, vencido el plazo de concesión, recuperarla mejorada y aumentada. No como fruta exprimida que ya no da jugo. También está en discusión el aspecto estratégico. Quiénes son los dueños del consorcio ganador, su nacionalidad. Cuál es la participación peruana, de repente es mínima, ¿Sólo para cumplir con el requisito?

Esto debe ser claro con la concesión del puerto de Paita. Crea desconfianza y con mayor razón, si el Congreso de la República, como Pilatos, rehusó a su labor fiscalizadora sobre este embrollo. El consorcio debe responder, también con comunicado público, lo señalado por los usuarios. Así, gran mayoría de ciudadanos estaremos enterados, que con una “conferencia de prensa”, donde van pocos.

El inversionista encuentra la mesa servida. ¿Qué arriesga entonces? La teoría es invertir y después recuperar la inversión. La negociación por parte del Estado es fundamental. Y el “Primer poder del Estado”, cumplir con lo que le señala la Constitución. Es conveniente conocer la opinión del CEPLAN.

Eduardo Mendoza Seminario edumensem@hotmail.com