Planificación y Planeamiento

Todos los ciudadanos, aquí y en el mundo, queremos Desarrollo. Como no se consigue de la noche a la mañana, aparece la temporalidad, corto, mediano y largo plazo. Lo que implica fijarse Objetivos y Metas, un proceso que incluye estrategias y políticas, así como resultados, que permitan seguimiento, evaluación y correcciones a tiempo. Actuar con previsión, como diría el común de la gente. Todo ello significa planificación. Una variable importantísima, los recursos para concretar dicho Desarrollo, el presupuesto. Pues bien, Hay que Planificarlo, Administrarlo y Financiarlo. Conceptos que no han variado. Los otros nombres como Planeamiento, Plan Estratégico, Plan de Desarrollo Institucional, Plan de Desarrollo Concertado, Planes de Desarrollo Regional y Municipal, son para facilitar su concreción institucionalmente y como consecuencia de la modernidad.

 Toda verdad es transitoria, se va perfeccionando en el tiempo, las metodologías cambian buscando compatibilizar la teoría con la realidad.La Planificacióntiene relación con lo que significa el gobierno de nuestro país, constitucionalmente es de carácter unitario pero descentralizado, que significa que los desarrollos en dichos niveles deben ser coherentes con el del nivel nacional. Los gobiernos regionales y municipales no pueden divorciarse de los planes nacionales. Todo este proceso implica planificación, retroalimentación, de arriba-abajo y de abajo-arriba. Los conceptos son de carácter universal no pierden vigencia, se perfeccionan en el tiempo. Como quien dice, nada es inmóvil, prevalece la dinámica.

 Existe el Plan de Desarrollo del Bicentenario 2021, elaborado por el CEPLAN, tomando como base el Acuerdo Nacional. Aquí tenemos que resaltar lo valioso de este documento, ya que son los políticos los que deciden nuestro destino, por supuesto apoyados por sus equipos técnicos multidisciplinarios. Lo que pueda suceder a nivel de las organizaciones de los niveles de gobierno es otra cosa. Son como su nombre lo indica, para facilitar el trámite burocrático valorando el factor tiempo para dinamizar y optimizar la toma de decisiones por los conductores del desarrollo, que son autoridades elegidas por el pueblo.

 Haciendo un  pequeño paréntesis, los premios nobeles de economía mundiales, no son solo académicos de renombre sino de prestigio profesional, han vivido la realidad. Ellos tienen sus propios puntos de vista sobre esta disciplina de la planificación. En economía no hay nada ortodoxo. El mundo ha vivido experiencias con diversos modelos y también diversos resultados que nos permiten acopiar resultados que permiten “modernizar” conceptos, que no es otra cosa que refinarlos.

Una experiencia particular, personal, el Proceso de Regionalización y Descentralización del 90-92. En aquella época existía el Instituto Nacional de Planificación, conocido como INP, lo que viene a ser hoy el CEPLAN. Los gobiernos regionales de ese entonces concertaban sus planes de desarrollo y delimitación subregional con dicho organismo En resumen planificación es el concepto primigenio, los demás son sus derivados.