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Opiniones sobre Descentralización, Región Piura, Gobierno, Conciencia ciudadanaetc

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Archive for the ‘Varios’ Category

Cuestión de estrategias

Posted by lalomendoca en julio 11, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                               08 – 07 – 2018

lalomes6@hotmail.com

 

Las elecciones regionales y municipales 2018 tienen un carácter especial, por la crisis política partidaria que atravesamos, y los problemas que tienen que resolver los aspirantes a gobernadores y alcaldes,son comunes y muy conocidos.Interesa entonces conocer cómo los van a resolvery con qué. Hablar de obras ya no es creíble, convincente, menos.

Problemática conocida

  • Gestión
  • Corrupción
  • Seguridad ciudadana
  • Salud y educación
  • Contaminación ambiental y Saneamiento
  • Transportes e infraestructura vial
  • Participación ciudadana
  • Participación de la mujer
  • Participación de la Juventud.
  • Programas sociales
  • Recursos propios
  • Fondos rotatorios sectoriales (agricultura y MYPES)
  • Obras (Inversión Pública, APP, Por Impuestos)
  • Reconstrucción

Planificación y gestión.

Se sobreentiende que los candidatos tienen como objetivo el bienestar de la comunidad. Pero,todo gobierno descansa en su administración, estructura organizativa y recursos humanos calificados. No me refiero a los recursos económicos porque siempre resultarán escasos, lo inteligente es optimizarlos.

Un punto de partida, la inversión, conocida como la locomotora del desarrollo, origina producción, ingresos, empleo y multiplica el capital, crea conocimiento. Es como decía Arquímedes “denme un punto de apoyo y moveré el mundo”. Puede ser pública, privada y extranjera, en qué campos se dan, se complementan, no son excluyentes. La gran interrogante es cómo hacer partícipe de esta economía en movimiento a la sociedad en su conjunto.Aprovechemos la organización de la población, que ya no está en pañales.

Pienso, ya tenemos un esbozo de la idea macro para las promesas electorales, que significan los llamados planes de gobierno. Para después ubicar inteligentemente y explicar de manera didáctica, los detalles, las precisiones. Sin descuidar las obras debemos preocuparnos por el comportamiento de la población, lo que llamamos cultura de la gente. Pienso que es la causa principal de nuestra problemática. Inculquemos a ser precavidos, “hombre precavido vale por dos”.

El problema es que las autoridades se preocupan por las obras físicas en desmedro de las no físicas, y que se pueden hacer en forma simultánea y coordinada interinstitucionalmente. En el 2005 con el problema del cambio climático, salió una propaganda interesante que decía “El clima está cambiando, cambia tu también”, porque no retomarla

Gestiones regional y municipal

La diferencia es el ámbito, el primero como conjunto de los distritos y provincias; y el segundo solo de la localidad jurisdiccional, provincia o distrito. Pero lo importante es el trabajo de conjunto y coordinación, los problemas son de carácter multisectorial.

Que las obras se ejecuten sin mayores contratiempos, ¿cómo distribuir o asignar el recurso humano en la estructura organizativa para hacer eficiente la gestión? De acuerdo a su experiencia, capacidades y habilidades. Cuidando que el personal de confianza que le otorga la ley sea altamente calificado.

Hay que demostrar hidalguía en el sentido que no es verdad que toda gestión saliente es mala, se trata de perfeccionarla para lograr otros objetivos más avanzados, que nos va planteando la nueva realidad.Pensar siempre en positivo. Si los de arriba no piensan así qué podemos esperar de los que estamos en el llano.

Si el gran problema son los expedientes técnicos y supervisión en las construcciones, que se presta en gran parte a la corrupción; ensayar otras modalidades, que lo establece la Ley de Contrataciones: concurso oferta (el mismo postor hace también el expediente técnico) o llave en mano (que además de lo anterior la entrega en pleno funcionamiento).

Finalmente, los planes de desarrollo regional y municipal, no pueden estar divorciados de los objetivos y lineamientos de las políticas de Estado, aprobadas por el Acuerdo Nacional del 2002 y evaluadas por el Fórum de dicho acuerdo (2004-2005). Para muestro caso, Piura, existe un Acuerdo Regional (2007-2021) con lineamientos de largo plazo. Todos estos esfuerzos son precisamente para dar continuidad a las gestiones de gobierno, y cada nueva gestión parta de cero.

Participación ciudadana

La participación ciudadana es un mandato de la ley sustentada en la Constitución, y la autoridad elegida debe cumplirla y sus funcionarios deben imaginárselas el cómo hacer. Un antecedente, en el año 2003, cuando se crea el Consejo de Coordinación Regional, se le puso como condición al gobierno regional su conformación y funcionamiento, para que se nos transfiriera el Proyecto Especial Chira-Piura.

Otra posibilidad es crear una oficina de participación ciudadana como parte de la organización del GR o local, que demandará un área e implementación  mínimas y su funcionamiento ya no tendrá problemas de justificación del gasto. Sin necesidad de estar subordinando la vigilancia ciudadana a lo que disponga la autoridad o su gestión administrativa.

La problemática se recoge desde lo distrital hasta lo regional pasando por lo provincial, mediante sus correspondientes Consejos de Coordinación Distrital, CCDs, y Consejos de Coordinación Local, CCLs. Es decir, estamos hablando de 72 instituciones de participación de la sociedad civil organizada; al margen de las que nacen por propia iniciativa, Colectivos, Frentes de Defensa de Intereses Regionales, Frentes de Defensa Anticorrupción. Con paciencia se gana el cielo, reza un refrán popular

Participación de la mujer

 El actor principal del desarrollo es el recurso humano, indistintamente sea hombre o mujer. Sereclama equidad de género, no discriminarla relegándola a lo que conocemos como “ama de casa”.Hoy en día la mujer actúa en diferentes campos inclusive en aquellos que antes estaban reservados al varón, ni la política se le escapa. La mujer asumeliderazgos de todo tipo. Resaltando algo muy importante, sin descuidar sus quehaceres de la casa, como quien dice se da tiempo para todo.

Mientras los políticos y los especialistas tratan de explicar y justificar la inflación, el ama de casa sabe y siente lo que es inflación. Cuando va al mercado a comprar para “hacer la comida”, es la primera en darse cuenta si los precios han subido o no. Es tan inteligente que ya está pensando reestructurar el presupuesto familiar y variar sus menús para que le alcance el dinero, sin modificar el nivel de satisfacción. Toma sus medidas “antiinflacionarias” para balancear su presupuesto. Realmente es planificadora por excelencia.

Participación de la Juventud.

Los Rectores deben poner la universidad al servicio de su comunidad, cumpliendo labor de proyección social y extensión universitaria. Creo que tienen lo necesario para ayudar al progreso de nuestros pueblos. Recurriendo a convenios de asistencia mutua con gobiernos elegidos por los ciudadanos, gobiernos locales y regionales; buscando financiamiento del sector empresarial.

Un mecanismo podría ser las Brigadas Universitarias, recurriendo a los estudiantes del último nivel y de acuerdo a sus especialidades. Retomar aquellas de las cuales ya tenemos experiencias, procurando dinamizarlas y darles continuidad. Por ejemplo: Olimpiadas Regionales Universitarias Descentralizadas, embajadas artístico-culturales, circuitos turísticos, cuidado de parques y jardines, uso de paraderos vehiculares, limpieza pública y adaptación al cambio climático.

Seguridad Ciudadana

Podemos decir que estamos frente a la muerte ciudadana sin barreras. Mi opinión, desde tiempo atrás, es que las FFAA comenzando con el Ejército, apoyen a la PNP, respecto a este flagelo. Patrullen disimuladamente las ciudades. Las FFAA para estos menesteres se sobran de logística y experiencia. Principalmente por su carácter disuasivo. Se recurre a la policía para controlar los asaltos a mano armada, manifestaciones de protestas, violencia callejera, robo de vehículos, apoyo al poder judicial, tráfico y pérdidas de personas, patrullaje en las carreteras, suicidios y homicidios, violencia infantil y familiar, bloqueo de carreteras, control y accidentes de tránsito, ahogados o muertos en calles e inmuebles,tráfico ilícito de drogas, inclusive para proteger la vida del malhechor cuando su vida corre peligro.

Las FFAA están preparadas para la guerra y la paz. Si su obligación es defender la integridad territorial del país, con mayor razón para defender y proteger la vida de los peruanos.

Un hecho práctico. El Ejército sabe cómo bloquear todas las posibilidades de escape y apostarse en ellas, a la espera del anuncio policial o ciudadano de un asalto o actos de violencia o peligro inminente, siempre en alerta. Sugería también un Servicio de Inteligencia Ciudadana que podrían organizar, ahora que hay dinámica de participación de la sociedad civil organizada. Aprovechemos estas oportunidades antes de que sea demasiado tarde. ¿La justicia por nuestras propias manos? Estamos advertidos.

“Al final, quiérase o no, el voto es familiar”

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Del odio al amor hay un paso  

Posted by lalomendoca en junio 28, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                                   27- 06 – 2018

lalomes6@hotmail.com

Esta expresión escogida como título del presente comentario, es para referirme al anti fujimorismo de la prensa, que se nota a leguas, que anhelo se cumpla. Más vale tarde que nunca.  Al extremo que quiero recordar los comentarios ya escritos, y colgados en mi blog: ¿Es imposible perdonar? (07-10-2012), ¿La democracia tiene dueño? (14-01-2013), La prensa en tela de juicio (10-10-2014), ¿Quién controla la libertad de prensa? (21-01-2015), Libertinaje (29-04-2016), ¿Quién ganó? (11-06-2016),Poder peligroso (15-08-2016)¿Periodismo pernicioso? (30-12-2016), Indulto a Fujimori (26-12-2017).Agrego, según mi opinión, el nivel cultural de un país es consecuencia del comportamiento de la prensa y medios de comunicación.

Ahora, pensando en el “bolsillo” aparecen con el apodo de la“Ley mordaza”  aprovechando, como siempre, las circunstancias políticas que sufre el país para tergiversar, adrede, el espíritu de la ley aprobada por el Congreso respecto a la publicidad estatal (una millonada de plata) en medios privados, aduciendo el derecho “constitucional” de la ciudadanía de estar informada.

¿Por qué todo se lo cargan al fujimorismo?, ¿la venganza es dulce?, ¿les importa un comino la paz en el Perú?, ¿por qué profundizan las discrepancias? Una respuesta es el carácter mercantilista de la competencia. Un caso, los feminicidios, en defensa de la mujer,  que no se detienen sino más bien aumentan. Es consecuencia lógica de la información repetitiva y escandalosa como se presenta al público. No se necesita ser experto para juzgar. Cuantos colectivos se han formado y marchas callejeras se han realizado y ni hablar de las declaraciones de especialistas, ni los políticos se escapan. Hay que reflexionar, meditar, sin apasionamientos.

Basta entender, de la primera lectura, de las informaciones periodísticas y de los diversos medios de comunicación, para reflejar, repito, el odio en que se ha convertido el anti fujimorismo. Aquí cabe preguntar quién financia las encuestadoras, que no aciertan una, pero el periodismo les da amplia cobertura, desorientando a la ciudadanía; incluso los “expertos” para sus análisis también las toman como aciertos. Cuando sabemos que la muestra es ínfima respecto a la población electoral, verifiquen, analicen, el largo cuestionario no lo responde el común de la gente por escoger un término.

Otra “perla”, la colegiatura, y entonces para qué se estudia y recibe un título profesional en la Universidad, y están agrupados en un Colegio Profesional. Una vez me causó estupor escuchar a una pareja haciendo una entrevista en un canal de televisión, preguntando la mujer al varón si eran periodistas y se respondieron mutuamente que no. La ley en este sentido es clara y contundente, pero ellos encuentran la sin razón para la crítica. Se zurran en la ley, ¿Qué se creen?

Los entrevistadores, sin distinción de sexo, hablan hasta por los codos y de paporreta que, cuando no pueden explicar recurren al “digamos”. Una vergüenza realmente. Por estas y otras razones es que me reafirmo en lo escrito en el primer párrafo de este comentario. Concluyo ¡Que tal falacia¡

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Los precios suben 

Posted by lalomendoca en junio 6, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                                    28 – 05 – 2018

lalomes6@hotmail.com

Estamos preocupados por la subida de los precios, por cuanto encarece el “costo de vida”. Pues bien, los gobiernos utilizan la política fiscal para influir en el nivel de demanda agregada en la economía.  La política fiscal induce a ello. Hay un efecto de traslación del impuesto al consumidor, por la simple razón de que TODOS contribuyen al fisco, a TODOS nos cuesta afrontar las dificultades de inversión pública y el costo de la administración pública. Sin embargo, yo agregaría que TODOS debemos retribuir al Estado lo que hace por TODOS nosotros. Es la realidad aunque nos lleve a discrepancias, no TODO es gratis, a TODOS  nos afecta el bolsillo, como se dice en el argot criollo. Se influye en la economía nacional. Debe ser contrastada con otra política macroeconómica, la política monetaria, que intenta estabilizar la economía mediante el control de los tipos de interés y la oferta monetaria, en un esfuerzo para lograr los objetivos económicos de estabilidad de precios, empleo y crecimiento económico. Los economistas debaten la eficacia del estímulo fiscal como herramienta para dinamizar la actividad económica.

Sin embargo, si dicho estímulo emplea a un trabajador que hubiese tenido de todas formas un empleo, la demanda laboral aumenta, mientras que la oferta de trabajo se mantiene fija, lo que conduce a la inflación en los salarios y, por lo tanto, la inflación en los precios.

No hay que referirnos solo al combustible, que es parte del costo, por decir, de toda la actividad económica, no sesgar a la influencia del mercado internacional, desvirtuando en cierta forma los fines de la política fiscal, que es de lo que se trata. Un breve ejemplo. Para llevar al consumidor todo lo que se produce hay necesidad del transporte, que precisamente usa combustible, por lo que es fácil imaginarse el efecto en cadena del impuesto selectivo al consumo, ISC.

En conclusión, el crecimiento lleva a todo lo expuesto, nada es gratis, como se diría en la jerga criolla. Los resultados no son inmediatos, hay que tener la paciencia de esperar. No es fácil entender la economía en su teoría y práctica. Para terminar, pronto se estará hablando del encarecimiento de la canasta familiar, olvidando que hace poco subió el Salario Mínimo Vital. “Trenes halan coches”.

Las repercusiones son en todo la actividad económica, sintetizada en lo que son los componentes del Producto Bruto Interno. Que no nos extrañe entonces los descontentos y protestas, tanto de productores como de consumidores; y  los asalariados exigiendo mayores salarios.

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Alentador 

Posted by lalomendoca en abril 25, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                               Blog: 22 – 04- 2018

lalomes6@hotmail.com

Parecería ser que la renuncia del Presidente Pedro Pablo KuczynskiGodard era la salida, democráticamente hablando, lo señalado por la Constitución. El primer Vicepresidente Ing. Martín Vizcarra Cornejo está dando buenas señales para tratar de superar nuestra problemática nacional. La primera, la conformación de su primer gabinete, mal apodado por la prensa centralista limeña, de “provinciano”. Su actitud refleja espíritu descentralista. Reúne inteligencias de lo que conocemos como el Perú profundo. Los currículos así lo demuestran. Precisamente, todo lo contrario de lo que sucedía con el renunciante Pedro Pablo Kuczynski, centralista por excelencia. Espero no equivocarme. La regionalización y descentralización es la llave del desarrollo.

Repasemos la historia para tomar lo bueno y desechar lo malo, corregir errores. Profundizarla, hay  que saber aprovechar las iniciativas legislativas existentes que las dejó pasar el anterior Congreso, por no convenirles. Hay una agenda pendiente. El Ejecutivo puede poner en práctica las experiencias vividas. Tanto el Presidente como su Premierfueron “Presidentes” Regionales, no “Gobernadores” como lo dice la prensa centralista ignorante. Así lo certifican sus credenciales.

Los primeros reflejos de la comunidad lo confirman, anhelo que logre ganarse la confianza de la ciudadanía. Primera prueba acelerar la reconstrucción de las consecuencias del llamado Fenómeno del Niño Costero. Agrada también escuchar que van hacer trabajo de campo y no de escritorio. Como lo hizo el Presidente Humala, por su experiencia de militar. En un comentario anterior escribí que llegaba a los pueblos alejados con las “obras bajo el brazo”. En esta oportunidad sugiero aplicar lo bueno que dejaron otros ex Presidentes: El Acuerdo Nacional, el Plan Bicentenario 2021 y el Plan Nacional de Industrialización.

No es imposible congeniar con el “enemigo”, “él toma y daca”, en la política vale todo, cualidad que le faltaba al anterior. Por ello sugiero o recomiendo hacer oídos sordos al sector periodístico, medios de comunicación, que por conveniencia mercantilista ahonda o buscan enfrentamientos. No darles cobertura. Que hacen de Chef, guardando distancias

Sobre seguridad ciudadana, ya hay acuerdos de alcaldes que sugieren recurrir a las Fuerzas Armadas, no para remplazar a la Policía Nacional sino para apoyarla, reforzarla en el cumplimiento de su encargo constitucional. Lo importante es el cómo y la manera de explicárselo a la colectividad. Todo es posible, depende de la habilidad, la dificultad está en la forma de persuadir y convencer.

Lo más difícil, cómo combatir la corrupción. Un alcance. En líneas generales disminuir la burocracia, los trámites engorrosos, fiscalización ciudadana, servicio de inteligencia ciudadana  o vecinal; aprovechando la sociedad civil organizada, que avanza y no se detiene. Que mejor el ojo vigilante permanente.

Francamente, la realidad nos está explicando que va por buen camino, está convencido de su derrotero, resaltando algo interesante, habla poco, es lacónico, no es verborrea. Lo demostró cuando asumió el cargo y lo ha ratificado en sus discursos tanto en la III Cumbre Empresarial como en la VIII Cumbre de las Américas. Estoy convencido que logrará el voto de confianza en el Congreso y no tendrá obstáculos mayores en su gobierno.

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Centralismo es el culpable   

Posted by lalomendoca en abril 20, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                             Blog: 20 – 03 -2018

lalomes6@hotmail.com

Me estoy refiriendo a lo que viene sucediendo en Piura, una de las regiones que sufrió las consecuencias del llamado fenómeno del Niño Costero. A mi modesto entender, todo comenzó con la creación de un ente burocrático centralista, llamada Autoridad para la Reconstrucción con Cambios en abril del año pasado, quien tardó cinco meses en aprobar un Plan Nacional de la Reconstrucción.

Otra variable, el problema de la corrupción, que vivimos acomplejados queriendo ser honestos, desde el presidente de la república, políticos, autoridades, funcionarios de confianza y ciudadanos en general. Haciendo hincapié que todos aquellos que desempeñen funciones de fiscalización y control deben comenzar presentando su declaratoria de intereses. Para relajarnos un poco, a la corrupción se le puede comparar con el dengue, en el sentido que cada quien responde de acuerdo a su organismo y ni fumigando vamos a eliminar el zancudo.

No olvidemos que la corrupción en el Perú es antigua y sistemática, viene de muchísimo tiempo atrás, como lo ha escrito Alfonso Quiroz en su libro “Historia de la corrupción en el Perú”.- 2013. Depende de la organización y administración, cuando más burocracia, mejor.

La normatividad establece una secuencia y condiciones para el gasto público, que, precisamente, para situaciones de emergencia su cumplimiento no es al cien por ciento. ¿Qué va a suceder con la reconstrucción?, que por más que gritemos a los cuatro vientos que no habrá corrupción, esta aparecerá de todas maneras. Ya la estamos oliendo. La corrupción está arraigada en las decisiones de inversión, como se viene conociendo a través de ODEBRECHT.

¿Quién confía en la contraloría? ¿Dónde está el control preventivo? Está desperdigada por todo sitio, niveles de gobierno, central, regional y municipal. Demanda un gasto enorme al Estado y siguen pidiendo más plata porque no les alcanza. Recordemos, el sueldo del contralor general de la república originó un gran debate, sin embargo, al final se fijó el sueldo que no le correspondía. Cuantas comisiones de contraloría se han desplazado por todo el país, para investigar denuncias, y ¿cuál ha sido el resultado?. Con estos antecedentes, por favor quien cree que en la reconstrucción no habrá tal flagelo.

Por favor, manos a la obra y punto, eficiencia es la palabra. Obras bien hechas y duraderas. Las palabras se las lleva el viento. O como decía el ex presidente Manuel Odra ¡milico! “hechos y no palabras”.

Ahora bien, calculemos los millones de nuevos soles (convirtiéndolos a dólares) de la corrupción con nuestra inversión pública, que la hacen los contratistas ganadores de las licitaciones, sobrevalorando las obras con ampliaciones de plazos, y al final obras deficientes. “Tira pluma” y oh gran sorpresa, lo de Odebrecht es un sencillo.

Aprovechemos la oportunidad de la reconstrucción para superar errores o deficiencias. En esta ocasión, aprovecho lo propuesto por el Arquitecto Leopoldo Villacorta, el abogado Luis García Barreto y Lourdes Hilbck, profesionales de reconocida trayectoria. El primero, formula: Plan de Acondicionamiento Territorial, para establecer la ocupación racional y sostenible del territorio; Plan de Desarrollo Urbano para zonificación, plan vial, áreas de expansión y acciones para la protección y conservación ambiental y la mitigación de desastres. El segundo, expresa su desacuerdo con la propuesta del Zar para la reconstrucción, muy bien fundamentada, por supuesto.

La reconstrucción debe agregar valor social, público, cívico e institucional. En resumen, lograr aprendizaje, tal como lo han hecho varios países que han afrontado con éxito desastres de diversa índole, salvando diferencias relativas. Y hacerla descentralizadamente. La tercera, sugiere aprovechar experiencias para hacer las cosas bien. Observa que Piura ha crecido desordenamente, sin ningún tipo de plan urbanístico, hay mucha más gente, más desorden, calles intransitables, falta de áreas verdes, un desorden monumental. Al consultar con las autoridades para ver que se podía hacer, la respuesta fue que no se podía hacer nada por la burocracia, nada operativa, centralismo limeño. Recojo estos razonamientos con el debido respeto

La cooperación internacional en Piura, ha dejado investigaciones y sugerencias sobre lo que significa lo que nos sucede, “gestión de desastres”, cambio climático y contaminación ambiental, que describen muy bien lo que significan desastres, vulnerabilidades, amenazas, mitigación. Vale decir, que para la reconstrucción tenemos un “vademécum”, ¡aprovechémoslo! Para no referirme a la planificación en términos sofisticados. Sigamos el esquema del árbol, la reconstrucción como el tronco y las ramas y frutos, como acciones simultáneas, pero coherentes, consiguiendo metas, hasta llegar a la copa como objetivo, “Piura en desarrollo”. Planificación en lenguaje sencillo, objetivo, metas, estrategia, políticas, proyectos y recursos (humanos, tecnología, materiales y dinero).

En resumen, Piura ya hizo lo que puede hacer, autoridades, instituciones y ciudadanía. Lo que falta es decisiones, que no nos corresponde sino al centralismo. Aquí, una bandera de lucha, recuperar la descentralización ¡efectiva! Una promesa electoral, de la mano con el pueblo, participación ciudadana. Los candidatos deben ofrecer y cumplir con instalar una oficina de participación ciudadana en el gobierno regional y municipalidades; no solo pedir el voto sino compartir el gobierno, y que mejor compartiendo la casa de gobierno.

Como consecuencia de la inoperancia del Poder Ejecutivo, sufrimos el caos en las provincias y región en general, fundamentalmente por la infraestructura vial, carreteras, pistas y veredas, que afecta indudablemente el saneamiento, agua y alcantarillado. No más formulismo ni protocolo. Reformular la Autoridad de la Reconstrucción con cambios, haciéndola menos burocrática y más expeditiva.

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Elecciones regionales y municipales 2018

Posted by lalomendoca en abril 20, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                            Blog: 15 – 04 -2018

lalomes6@hotmail.com

Para el caso particular de aquellos que sufrimos el llamado fenómeno del Niño Costero. ¿Qué propondrán los candidatos? Cabe la interrogante por cuanto la ejecución de la rehabilitación y reconstrucción aprobada por la Autoridad de la Reconstrucción con Cambio, ARCC, cubrirá el período de los nuevos gobiernos regionales y municipales, caso Piura, por ejemplo.

Cuántoestimarán presupuestalmente y que plan de inversión propondrán. Desde luego que los candidatos ofrecerán formar frentes de defensa o de desarrollo para presionar al Ejecutivo, que ya lo han hecho las actuales autoridades. No es fácil entonces formular un plan de gobierno. La mayor parte de lo que se puede ofrecer ya está dicho. Falta el cómo hacerlo realidad.

Hay un desencuentro entre la ARCC y el gobernador regional y alcaldes que realmente dificulta el avance en la rehabilitación y reconstrucción. Peor aún, con las observaciones que ha hecho Contraloría General de la República. Las visitas presidenciales, ministros y funcionarios de la ARCC, sonfintas del centralismo limeño. Una alternativa de solución es presentar modificatorias a la ley de la ARCC.

Otra queja frecuente es el crecimiento desordenado, no hay un Plan Definitivo de Desarrollo Urbano. Pienso y comparto las opiniones al respecto, más aún ahora que hablamos de planificación y acondicionamiento territorial, que ayudaría muchísimo a la solución de los problemas del transporte, mercado central y mercaos zonales.Qué hacer por lossectores sociales, educación y salud.

Consolidar la autonomía del Distrito “26 de Octubre”, haciendo un hecho real las transferencias en trámite, solo falta buena voluntad, olvidando las discrepancias y entredichos que obstaculizan y no permiten avanzar. Un ejemplo, los mercados zonales que repotenciados ayudarán mucho a la solución del mercado central, que avizoramos no lo logrará la actual gestión municipal.

Brigadas universitarias sería una ayuda formidable para ayudar a gobernar, por su carácter de ser jóvenes y de cooperación interinstitucional, a la vez que ayudarían a su socialización y conocimiento de la realidad en la cual ejercerán su profesión. Abarca todos los campos de competencia y atribuciones regionales y municipales. Filosofemos un poco sobre esta propuesta y nos daremos cuenta de lo que estamos afirmando al respecto.

La participación ciudadana, respaldo fundamental para la autoridad, fiscalización y una alternativa para combatir la corrupción. Sin descuidar el modelo de gestión, que es la base fundamental organizativa que permita el uso eficiente de los recursos, tanto financieros como humanos y materiales, que son considerados en la planificación estratégica. Planteando iniciativas para generar recursos, que siempre no alcanzarán para resolver los problemas ciudadanos.

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Volver a nacer 

Posted by lalomendoca en abril 20, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                               Blog: 25 – 03 – 2018

lalomes6@hotmail.com

Como diría el común de la gente, para que alguien cambie, en este caso la clase política, tienen que volver a nacer, para expresar que es imposible. En vez de mejorar, cambiar de actitud, buscar caminos de concordia, profundizan las discrepancias. Ni el espacio internacional se les escapa. Lo preocupante es que no se salvan ni los que consideramos “intelectuales”, “versados”, de “larga trayectoria”, más bien confunden a la gente con sus opiniones.

El caso Maduro, Presidente del país hermano, Venezuela. No hay que despreciar la oportunidad para, practicando la democracia, enfrentarlo en la Cumbre de las Américas a realizarse en el Perú, buscando respuesta consensuada e institucionalizada. La agenda trata precisamente sobre gobernabilidad y corrupción. Pienso que es miedo. No hay otra razón que justifique su no participación. Pensemos como quedamos los peruanos, país anfitrión.

La sentencia judicial del juez en Ayacucho absolviendo un feminicidio, que produjo entredichos entre el Poder Judicial y los diversos colectivos de la sociedad peruana en apoyo a la mujer.

La prensa, que no tiene nada que envidiar a la clase política, dando tribuna a los kenyistas para ir contra Keiko soterradamente contra Fuerza Popular. Ahora, al igual como sucedió con la “ley pulpìn”, la ley para favorecer a los estudiantes de los tecnológicos la apodan “ley esclava de la juventud”. Aquí está una de las razones del porqué el Perú está como está. Hablemos con valentía, sin temor.

Los 460 acuerdos del último GORE – Ejecutivo (La República 08-11-2017), es un engaña muchachos. No hay efectividad. En lugar de seguir avanzando demuestra un claro retroceso en la descentralización. Veamos lo que sucede a nuestro alrededor, Latinoamérica.

El Congreso sigue haciendo de las suyas, llevando al país a la ingobernabilidad, poniendo seriamente en riesgo a la democracia, que tanto reclaman, tienen doble lenguaje, o en todo caso, lo que escriben con la mano lo borran con el pie. No son coherentes entre lo que dicen y hacen.

A la Contraloría General de la República, se le ha facultado atribuciones que les corresponden a la Fiscalía y al Poder Judicial. Y la vacancia presidencial, que se convirtió finalmente en renuncia del Presidente Kuczynski, anhelando que el “remedio no sea peor que la enfermedad”. A los que se consideren clase política ¡En qué quedamos¡ Siguiendo con el argot criollo ¿Tendrán que volverlos a parir?

Pienso que nos jugamos otra oportunidad de cambio, los movimientos regionales para las elecciones regionales y municipales 2018. No dejemos  escapar esta nueva posibilidad de transformación.

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Descentralización es la alternativa        

Posted by lalomendoca en febrero 27, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                                                             03 – 11- 2017

lalomes6@hotmail.com

Achacar el fracaso de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, en sacar adelante la reconstrucción por el Fenómeno del Niño de marzo del presente año, a la deficiencia de los gobiernos regionales y municipales, es una coz a la inteligencia y experiencia de la descentralización. Antes por el contrario, más bien es la oportunidad para enmendar rumbos y los políticos asuman su responsabilidad. Y no desperdiciar el tiempo en dimes y diretes. Al centralismo le afecta la descentralización. No les conviene la democracia participativa. El nivel de gobierno más cercano a la población es el municipal y la realidad nos muestra que existen alcaldes reelegidos varias veces. Como se dice “por algo será”.

Una falla, pienso, es la fiscalización, la supervisión. Aquí podemos comenzar ha aplicar los correctivos. Me estoy refiriendo a las oficinas de control interno y procuradurías. Lo ideal es el control ciudadano, que felizmente se está consolidando; me estoy refiriendo a los consejos de coordinación regional (CCR), local (CCL) y distrital (CCD).

Repasemos antecedentes, desde el año 1979 y no desde que la restituyó el Presidente Alejandro Toledo, con demarcación departamental. La historia enseña y la experiencia no es gratuita.  El proceso empezó realmente en 1979 al incorporarse a la Constitución, por acuerdo de consenso político de la Asamblea Constituyente de aquel entonces (no participó Acción Popular). Pero, por esas coincidencias de la historia, la primera legislación sobre descentralización fue dada en el gobierno del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry. Se trabajó, técnicamente, por el INP; llegando nuevamente por consenso político, a la demarcación territorial de 12 regiones (finalmente fueron 13 al separarse La Libertad de San Martín). Con un sistema de gobierno regional constituido por Asambleas Regionales, que hoy podemos decir la Sociedad Civil organizada. Entonces, una primera conclusión, Para descentralizar primero hay que regionalizar. Otra conclusión, ¿Qué atribuciones y competencias descentralizamos?

El marco conceptual se mantiene. Y es como sigue. El Perú tiene territorio de configuración geográfica accidentada y de desigual distribución de los recursos naturales, cuyo aprovechamiento y explotación propiciaron determinada organización del espacio, distribución demográfica y localización de las actividades productivas, dando lugar que al interior del país se hayan conformado áreas con serias desigualdades y desequilibrios socio-económicos, tanto entre ellas como al interior de las mismas.

La regionalización y descentralización es un movimiento histórico que implica no solo la redistribución de recursos, sino principalmente transferir el poder de decisión de los aspectos políticos, económicos, administrativos, del gobierno central al gobierno regional, buscando un desarrollo homogéneo, equilibrado y equitativo del país, orientado a superar desigualdades y desequilibrios existentes.

Es un proceso técnico y político a la vez. Una política de Estado, que se sucede gobierno tras gobierno. Al extremo que Fujimori que lo truncó lo mantiene en la Constitución de 1993 que nos dejó y gobierna hasta la actualidad. Y a pesar de los avatares continúa hasta hoy. Demostrando que los gobiernos sí pueden continuar las grandes transformaciones que el Perú necesita, no solo para crecer sino para desarrollarse. Habiéndose desarrollado, desde que lo retomó el Presidente Toledo, los siguientes gobiernos regionales: 2003 – 2006; 2007 – 2010; 2011 – 2014; 2015 – 2018

La primera región del país fue la Región Grau, constituida por los departamentos de Tumbes y Piura, creada mediante Ley Nº 24793 del 01/03/88. Así mismo, el primer gobierno regional constituido. Con la particularidad que no se improvisó, antes por el contrario, se preparó con anticipación, formulándose los documentos de gestión: entre ellos, la delimitación sub-regional, sedes y oficinas técnico-administrativo, que se conservan hasta hoy. Que demuestran la buena gestión de aquella época

Finalmente, todos queremos descentralización pero, en la práctica no se da. La normatividad no se cumple, como es el caso de la descentralización fiscal. Existen el Decreto Legislativo Nº955, Ley de Descentralización Fiscal y el D.S.Nº114-2005-MEF, del 08 de setiembre de 2005, aprobando su Reglamento. Sin existir ley que la haya derogado, no se cumplen.

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Fumando espero   

Posted by lalomendoca en febrero 2, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                                          31 – 01 –  2018

lalomes6@hotmail.com

Me estoy refiriendo a la espera de  lo que sentenciará la Corte Internacional de Derechos Humanos, CIDH, sobre el indulto a Fujimori. Para comenzar, los conocidos como “caviar” manifiestan a los “cuatro vientos”, que dicha decisión presidencial no se ajusta a lo legal. Que se ha violado el debido proceso y desnaturalizado este beneficio. La prensa por enésima vez, echando más leña al fuego por ajustarse a sus intereses, todos los días los medios de comunicación azuza a la ciudadanía nacional.

No hay día que no se comente sobre este tema. Dándoles amplia cobertura a los que están en contra de la decisión tomada por nuestro Presidente. Donde prima el odio y el enfrentamiento he creído oportuno tomar una expresión del cancionero, fumando espero……

Ya se adelantó que la decisión de la CIDH es vinculante y el Presidente tiene que acatarla,dando a entender que votarán en contra. Que tal atrevimiento que ya saben cómo están pensando dichos juzgadores ¡Qué tal lisura! No se escapa ni la Defensoría del Pueblo que no guarda ni las formas, asumiendo partido con los que están en contra.

Estos “expertos” se zurran en nuestra soberanía, en nuestra Constitución, los menos recurren siempre  a todo tipo de estrategias, con tal de salirse con las suyas. Se han enfrascado en antojadizas interpretaciones tanto de la Constitución como de nuestras leyes. Los políticos de pacotilla aburren con sus opiniones, a mi más bien me enfadan. Por ejemplo, primero demandaban apoyo para los migrantes venezolanos, que les den la oportunidad de  trabajar en el Perú; ahora, como la cosa se torna difícil cambian de parecer.

Igual está sucediendo con el problema de los monopolios en las farmacias, argumentando el encarecimiento de los medicamentos, que afecta a los más necesitados. Olvidando que el Perú constitucionalmente tiene economía de mercado,  y con una ley creen que puede intervenir la Teoría Económica, que tal ofensa a la inteligencia humana, complicando más las cosas en lugar de superarlas.

No soslayemos algo interesante, a la luz de las intervenciones públicas de los ministros del nuevo gabinete, a pesar que lo combatieron a diestra y siniestra, están dando resultados. No hay enfrentamiento entre el Congreso y el Ejecutivo, las aguas están calmadas. Las circunstancias en nuestra patria están permitiendo visualizar tranquilidad política. En fin, esperemos con la santa paciencia y buen humor, que el Perú enrumbe por el buen sendero.

Sin desviaros del tema, han cogido como “tabla de salvación” lo de Pativilca. Pero, a mi modesto entender, lo del indulto al ex presidente Fujimori, debe concluir como se dice en otra canción criolla…., se acabó y punto.

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Para rato

Posted by lalomendoca en enero 11, 2018

Eduardo Mendoza Seminario                                                                                                     Blog: 10 – 01 – 2018

lalomes6@hotmail.com

La esperanza es lo último que se pierde, son conocidas las causas y consecuencias de lo que nos está sucediendo a los peruanos hoy en día. Una decisión de nuestro presidente ha polarizado al Perú, en los que están a favor del indulto y los que están en contra. Pero, estoy seguro que los indiferentes siguen siendo la gran mayoría, fácil de comprobar, sumemos los que salen a las calles con las estadísticas del Jurado Nacional de Elecciones, JNE. En la primera vuelta, fueron 22’583,750 electores hábiles y Fuerza Popular obtuvo 39.85%, PPK 21.01% Frente Amplio 18.78%. En la segunda vuelta `PPK ganó por la escasa diferencia del 0.248%.

Seguimos con la hipótesis, también es conocido que muchísimo menos son los ciudadanos inscritos en los partidos o movimientos políticos. Lo que distrae es el desorden, el caos, la violencia, el barullo, el escándalo, el enfrentamiento con las fuerzas del orden, pero, las cúpulas siempre llevan algo dentro. En definitiva el espectro ciudadano se divide entre los de centro, de izquierda y de derecha.

El nuevo gabinete, apodado de la reconciliación, de acuerdo a las circunstancias, tiene para rato, la mayoría parlamentaria hará mutis, prefiriendo otras agendas de trabajo, precisamente por estrategia política. Las divergencias o discrepancias entre Keiko y Kenji son para las graderías, peor aún si estamos viviendo (saboreando las elecciones regionales y municipales). Una variable importante del escenario nacional, es archiconocido que la prensa y los medios de comunicación juegan su papel, de acuerdo a la inclinación de sus propietarios, que en esta oportunidad PPK los ha tenido en ascuas por buen tiempo.

Insisto, sólo 38 parlamentarios de los 130 elegidos están inscritos en un partido político o movimiento regional; y sólo el 15% de los 73 de Fuerza Popular militan en él. Los llamados “zurdos” no logran ponerse de acuerdo. Un síntoma es cómo marchan ahora después del indulto a Fujimori. Razones suficientes para pensar que el nuevo gabinete, con cualquier apodo que le pongan, va a durar, compatible con los antecedentes de los ratificados y los nuevos. Mas aún, si evaluamos en forma individual o en conjunto, el gabinete es un equipo multidisciplinario responsable de implementar el plan del Ejecutivo, que siguen lineas matrices, no varía a menudo.

No descuidemos algo interesante, las redes sociales, para formarnos una idea de cómo van las corrientes de opinión, debiendo resaltar que son de las nuevas generaciones, que nos deparará nuestro futuro. Por ello el título del presente comentario, es lo que nos vaticina el futuro inmediato.

Los Presidentes Regionales (mal llamados gobernadores) y los Alcaldes, tienen la palabra, que mucho pueden hacer mediante los encuentros periódicos con el Ejecutivo. Y me olvidaba, la visita del Papa Francisco nos hará mucho bien, esperemos su mensaje.

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